公共服务导论第六章公共服务的提供机制与方式全解.ppt

公共服务提供机制与方式 财政与公共管理学院 一、传统的公共服务供给机制 政府提供公共服务的传统及其理由 公益 市场失灵 守夜人政府 亚当斯密 保护社会 司法公正平等保护 公共设施 近代公共服务的需求增长 世界银行1997报告，政府的五项服务 基础设施 经济稳定 创造发展环境 保护弱势群体 保护环境 哈丁的公地悲剧 对政府提供公共服务的批判 一是政府失败论 官僚经济人 低效率的垄断配置 缺乏激励机制 缺乏有效的评估基准线 二是公共服务本身具有的特点 技术进步是市场供给成为可能 个人偏好和收入对供给影响 社会需求弹性和需求多样性 成本收益选择 二、当代公共服务机制设计 一是提供者中心与使用者中心的机制设计方式 以提供者为中心的设计角度 公私伙伴关系 二是以使用者为中心的设计角度 基于消费者的需求偏好决定如何提供公共服务 克莱顿.托马斯 自主式管理决策 改良的自主管理决策 分散式公众协商 整体式的公众协商 公共决策 潜在的缺陷 1、能够表达主观感受 2、能够设计出机制 3、消费需求不存在矛盾性 4、能力水平能够满足不同程度的需求 5、提供者与雇员能够积极对待消费者 公共服务提供互动模式 服务质量的三种模式 产品生产模式 消费者满意的模式 互相交往模式 互动模式的假设 必须通过沟通机制，建立利益均衡的方案 双向沟通而不是单向沟通 双向沟通有更好的效果，更好地服务使用者 更为理性和有效地对待服务质量需求 政府能够有效协调沟通过程