招标活动管理-办法.doc

规章制度编号：国网（物资/2）121-2013 国家电网公司招标活动管理办法 第一章总则 第一条为规范国家电网公司(以下简称“公司”)招标活 动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投 标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简 称实施条例）及其配套规章，结合公司系统实际，制定本办 法。 第二条本办法适用于公司总部（含分部）和省（自治 区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称各单位）的招 标活动。 第三条公司系统实行集中招标制度，招标活动由公司 总部和各单位本部分别作为招标人统一组织进行。 第四条按照招标投标法及其实施条例所称，工程建设 项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务： （一）工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、 改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等； （二）与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割 的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等； （三）与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘 察、设计、监理等服务。 - 1 - 第五条工程建设项目，属于国家规定招标的具体范围 和规模标准的，必须依法进行招标。 按照公司规定需要招标的工程、货物和服务，应当依法 进行招标。 公司系统应当进行招标项目的具体范围，由公司总部招 投标管理部门会同总部有关部门制定，报公司总部招投标工 作领导小组批准后公布执行。 第六条公司系统招标活动应当在公司一级部署的电子 商务平台信息系统进行。 第七条电子招标投标信息系统应当保证招标投标人身 份验证和招标投标文件数据电文满足《中华人民共和国电子 签名法》法律效力的规定。 第八条公司系统任何单位和个人不得将依照本办法应 当采取招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第九条公司系统招标活动应当依照《国家电网公司招 标采购活动监督管理办法》的规定接受监督。 第二章职能职责 第十条公司总部和各单位分别设立招投标工作领导小 组，公司总部和各单位领导分别任领导小组组长，成员分别 由公司总部和各单位招投标管理部门、项目管理部门、专业 技术部门、安全质量监督部门以及法律、监察等部门负责人 组成。领导小组分别是公司总部和各单位招投标工作的唯一 - 2 - 领导机构，分别负责指导和监督公司系统贯彻执行国家有关 招标投标的法律、法规、规章以及公司有关规定，决定招标 工作中的重大事项。 招投标工作领导小组下设领导小组办公室，办公室分别 设在公司总部和各单位招投标管理部门，分别负责相应领导 小组的日常工作。 第十一条公司总部招投标管理部门是公司系统招标工 作的归口管理部门。主要职责是： （一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定 和完善公司招标活动管理的规章制度； （二）制定公司系统招标的规划、计划，目录； （三）组织实施纳入总部集中招标项目的招标活动：组 织编审招标文件；组织发布招标公告、发售招标文件；依法 组建评标委员会，组织评标；提请召开招投标工作领导小组 会议定标；组织中标候选人公示和发布中标公告、发出中标 通知书； （四）向招标代理机构评标专家库推荐评标专家，由相 应招标代理机构建设公司系统统一使用的评标专家库； （五）指导、监督、检查和考核各单位招标工作； （六）解决招标投标争议和协助处理投诉； （七）配合招标投标工作信息化建设和使用管理； （八）负责公司总部招投标领导小组的其他日常工作。 - 3 - 第十二条各单位招投标管理部门是本单位招标工作的 归口管理部门。主要职责是： （一）执行国家有关招标投标活动的法律、法规、规章 以及本办法规定； （二）执行公司统一的招标采购目录，编制上报本单位 招标计划； （三）配合总部实施的集中招标活动； （四）组织实施纳入本单位集中招标项目的招标活动： 组织编审招标文件；组织发布招标公告、发售招标文件；依 法组建评标委员会，组织评标；提请召开招投标工作领导小 组会议定标；组织中标候选人公示和发布中标公告、发出中 标通知书； （五）向公司总部推荐评标专家，依法依规定使用公司统 一使用的评标专家库； （六）解决本单位招标投标争议和协助处理投诉； （七）负责本单位招投标领导小组的日常工作。 第十三条公司总部和各单位法律部门分别为公司系统 招标活动提供法律支持和保障，提出法律意见。主要职责是： （一）参与招标活动规章制度的制订，对规章制度的合 法合规性进行审查； （二）对招标文件的合法合规性进行审查； - 4 - （三）参与开标、评标、定标活动，并对评标过程、评 标报告和定标事项的合法合规性提出意见； （四）协助处理招标过程中出现的争议、投诉和纠纷。 第十四条公司总部和各单位监察部门分别负责组建监督 组织，对公司系统招标活动进行监督，出具监督报告。主要职 责是： （一）受理招标活动中的投诉举报； （二）组织调查、处