招标管理办法.docx

[单位名称]招标管理办法

一、总则

1.为规范本单位招标活动，维护单位利益，保证项目质量，提高资金使用效益，依据国家相关法律法规以及本单位实际情况，特制定本办法。

2.本办法适用于本单位各类工程、货物和服务采购等需要通过招标方式确定供应商、承包商或服务商的项目。

二、招标组织机构及职责

（一）招标工作领导小组

1.本单位设立招标工作领导小组，作为招标工作的决策机构，负责审议和决定招标工作中的重大事项，包括招标方式的确定、评标办法的审定、定标结果的批准等。

2.招标工作领导小组由单位相关负责人以及涉及项目需求、财务、法务等部门的主要领导组成，组长由单位主要负责人担任。

（二）招标工作执行小组

1.设立招标工作执行小组，负责具体落实招标工作各项事务，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等具体工作流程。

2.招标工作执行小组组长由分管招标工作的部门负责人担任，成员包括相关业务部门专业人员、采购人员以及熟悉招标流程和法规的工作人员等。其具体职责如下：

按照项目需求和相关规定，起草招标文件，明确招标项目的范围、技术要求、商务条款、评标标准等内容。

负责在规定的渠道发布招标公告、邀请函等信息，确保信息的广泛传播和公开性。

对潜在投标人提出的疑问进行解答，并做好相关记录和澄清工作。

组织开标会议，按照既定程序和要求，确保开标过程的公正、公开、有序。

协助招标工作领导小组组织评标专家进行评标工作，做好评标过程的服务和监督工作，记录评标情况等。

（三）监督部门

1.单位内部审计、纪检监察等部门为招标工作的监督部门，负责对招标全过程进行监督检查，确保招标活动严格遵循法律法规以及本单位规定，杜绝违规违纪行为发生。

2.监督部门有权查阅招标相关的文件、资料，对招标过程中的异议、投诉等进行调查核实，并根据发现的问题提出整改建议或依规进行相应处理。

三、招标范围及标准

1.根据国家相关规定以及本单位实际情况，明确各类项目达到一定金额标准后必须采用招标方式进行采购或发包，具体标准如下：

工程项目：单项合同估算价在[X]万元人民币及以上的建设工程施工项目、单项合同估算价在[X]万元人民币及以上的重要设备、材料等货物的采购项目，单项合同估算价在[X]万元人民币及以上的勘察、设计、监理等服务项目。

货物采购项目：单项合同估算价在[X]万元人民币及以上的货物采购，包括各类设备、物资、办公用品等。

服务采购项目：单项合同估算价在[X]万元人民币及以上的服务项目，如技术咨询、培训服务、物业管理等。

2.对于未达到上述招标标准的项目，可根据本单位内部采购管理规定，采用其他合适的采购方式，如询价、竞争性谈判、单一来源采购等，并按照相应的程序执行。

四、招标方式

1.招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

2.符合下列情形之一的项目，可采用邀请招标方式：

项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。

受自然地域环境限制的。

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

法律、行政法规规定不宜公开招标的其他情形。

采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3.除上述规定可采用邀请招标的项目外，其他应当进行招标的项目，原则上采用公开招标方式，通过公共资源交易平台或符合规定的其他公开渠道发布招标公告，广泛吸引潜在投标人参与投标。

五、招标程序

（一）项目立项与审批

1.项目需求部门根据工作实际需要提出招标项目立项申请，填写项目立项申请表，详细说明项目概况、采购内容、预算金额、时间要求等关键信息，并提交相关论证材料，如项目可行性研究报告（针对工程项目等）、需求分析报告等。

2.立项申请经本部门负责人审核签字后，按照单位内部审批流程，依次报送财务部门审核预算合理性、分管领导审核业务需求合理性、单位主要负责人审批同意后，正式立项启动招标程序。

（二）编制招标文件

1.招标工作执行小组根据项目立项审批内容以及相关技术、商务要求，负责组织编制招标文件。招标文件应包括但不限于以下内容：

招标公告或投标邀请书。

投标人须知，明确投标文件的编制要求、递交方式、开标评标定标等程序和规则，以及对投标人的资格要求等事项。

项目需求说明书，详细描述招标项目的技术规格、数量、质量标准、服务要求等内容。

合同条款及格式，拟定拟签订合同的主要条款，包括双方的权利义务、付款方式、交货/服务期限、质量保证、违约责任等内容。

评标办法，明确采用的评标标准和方法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等，并详细说明各项评标指标的权重及评分细则。

投标文件格式，规定投标人编制投标文件应遵循的格式要求，便于统一评审。

2.招标文件编制完成后，