招标与采购管理办法.doc

PAGE PAGE 2 招标及采购管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范公司招标管理，加强内部控制，有效降低经营成本，提高企业经济效益，特制定本办法。 第二条 本办法适用于公司所有工程用材料设备采购、服务性招标和工程招标。 第三条 公司采购部负责全公司范围内的招投标管理和各类招标工作。 第四条 公司招标、采购必须坚持公平、公正、公开原则，诚信、择优、效率的原则和反不正当竞争原则。 第二章 招 标 第五条 公司下列项目必须实行招标： 1、一次性购买在 2万元（含）以上的材料、设备； 2、单项在 10万元（含）以上的工程； 3、服务类项目； 第六条 因政策、法规规定或受其他条件限制不适宜招标的项目需报公司领导批准可免于招标。 标的物估算价值未达到第五条金额要求的由物控部自行组织询价，询价单价需报公司领导审批后执行。预算部、工程部、项目管理部等相关部门应配合物控部完成招标和询价所用的技术和商务资料提供工作。 第七条 招标方式分为公开招标和邀请招标两种，10万元（含）以下工程（材料设备为2万元）邀请的企业应不少于 3 家，10万元以上（材料设备为2万元以上）工程邀请的企业应不少于 5 家。 服务类招标均需在3家以上。 第八条 公司招标应遵循以下流程： 招标文件编制、发布招标信息、资格预审（含考察拟投标单位，相关部门出具考察报告）、发售招标文件（含答疑、踏勘等）、投标人投标、开标、评标（含商务标评审和技术标评审，相关部门提交评审报告）、推荐中标候选人报批、定标、签订合同。 第九条 项目部或工程部应将材料、设备采购计划提前20个工作日报采购部招标，工程招标计划应提前40个工作日报采购部招标。并附招标项目范围、技术要求、 数量清单、施工或供货日期等要求，预算部价要求及结算方式，以便采购部合理地安排招标时间，保证招标工作质量。 第十条 招标工作开始前，采购部应针对拟招标项目制订招标工作方案，经公司领导批准后实施。 第十一条 公司招标采用的招标文件应包括以下主要内容： 1、投标邀请书； 2、投标须知 3、技术条款（含图纸） 4、合同条款 5、投标文件格式 6、评标方法 7、其他 第十二条 招标文件应对下列内容作详细规定或说明： 1、材料、设备类招标：标的物名称、技术规格参数、数量、质量要求、验收标准、包装、运输、保险、装卸、仓储、保管、交货时间 地点、支付方式、安装调试、安装辅料、专用工具、易损备件、操作 培训、技术资料、保修期限、合同主要条款、投标截止时间、开标时 间地点、投标资格条件、投标文件编制要求、报价要求、评标方法等。 2、工程类招标：工程名称、地点、规模、施工范围及内容、承发包方式、结算办法、甲供甲指甲分包项目清单、施工图纸、质量标准、工期进度要求、付款方法、双方责任、违约责任、投标人资质、报价方法、投标有效期、投标保证金额、履约保证金、现场踏勘及答疑时间地点、投标截止时间、开标时间地点、评标方法等。 3、服务类： 第十三条 招标文件必须经有关部门审阅会签后才能发放。工程技术、物控部、经营管理部、财务等相关部门责任人、公司主管领导，应分别对有关条款内容审核到位，并会签具体意见。 第十四条 投标截止前, 物控部应根据投标人的要求对有关问题进行澄清（相关部门配合），并以书面形式通知到每个投标人；或根据投标人的提问根据实际需要，约定时间、地点组织答疑会，以书面形式予以统一交底、答疑，必要时应组织现场踏勘。 第十五条 资格审查应采用预审方式。资格预审时，应认真审核投标人出具的由国家行政机关颁发的各种资质证书和业绩文件并考察相关项目，确定合格投标人。 第十六条 自招标文件发出至投标截止，时间应不少于以下规定： 1、简单材料为5个日历天； 2、技术较复杂的设备为7个日历天； 3、建筑安装工程、需要二次设计的专项工程等为15－20个日历天。 第十七条 招投标费用 1、物控部招标时，可根据标的额的大小向投标人收取招标文件工本费，最高不应超过每份300元，售后不退； 2、工程招标中，需向投标人发放设计图纸的，可根据图纸的数量酌情收取图纸保证金，投标人完整地返还图纸的，全额退还； 3、招标时，应按不超过标的额的 0.5%向投标人收取投标保证金；招标结束且与中标单位签订合同后，投标保证金全额无息退还。 4、材料设备、工程招标，无论招标过程和结果如何，均由投标人自行承担参与投标的全部费用，招标人不作费用补偿；但项目规划设计、园林景观设计、装饰设计、弱电系统设计等招标，可对方案优胜但未中标的单位给予适当补偿，但补偿金额额需事前报公司领导批准确定并在招标文件中载明。 第三章 投 标 第十八条 本章适用于公司组织的招标中对投标的规定