第一章总则第一条为规范全省土地整治项目管理,推进土地.PDF

第一章 总 则 第一条 为规范全省土地整治项目管理，推进土地整治工作， 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进农业 现代化和城乡统筹发展，改善农村生产生活条件和生态环境，根 据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《土地复垦条例》 和有关政策规定，制定本办法。 第二条 土地整治，是指对宜农未利用土地进行开垦，对田、 水、路、林、村实行综合整治，对废弃工矿区等历史遗留损毁土 地和自然灾害损毁土地进行恢复利用，以提高耕地质量，增加有 效耕地面积，优化土地利用结构，提高土地利用率，改善农业生 产条件和生态环境的活动。 第三条 土地整治专项资金投入的土地整治项目（不包括中 央直接投资的重大工程），适用本办法。土地整治项目以下简称 为项目。 第四条 项目应符合土地利用总体规划、土地整治规划、村 镇规划等相关规划，坚持统筹兼顾、因地制宜、整体推进、保护 和改善生态环境、维护土地权利人的合法权益、促进土地资源可 持续利用的原则。 第五条 省国土资源厅负责项目的立项、实施监管和验收； 省级土地整治机构负责项目的技术研究、标准和规程制定、设计 - 1 - 审查、实施督导、验收等技术性和事务性工作，对项目从业单位 和人员进行考核和信用评定。 市、州国土资源行政主管部门负责项目的审核申报、实施协 调和监管、验收等相关工作。 县级国土资源行政主管部门是项目承担单位，具体负责项目 选址、申报、实施管理等工作，履行项目法人职责，为项目的真 实性、合法性负责。 第二章 项目申报与审查 第六条 项目选址应符合下列条件： （一）符合土地利用总体规划和土地整治规划； （二）具有项目实施所需的水、电、路等配套基础设施； （三）土地相对集中连片； ﹙四 ﹚土地权属清楚无争议； ﹙五 ﹚经项目涉及地村民会议或村民代表会议同意。 第七条 县级国土资源行政主管部门应当根据土地利用总体 规划、土地整治规划和年度计划，建立项目储备库，拟定年度项 目，编制项目建议书，经本级人民政府同意后由市（州）国土资 源行政主管部门报省国土资源厅。 第八条 省国土资源厅对申报的项目进行初步审查，符合条 件的报厅长办公会审定。对审定的项目，承担单位应组织开展项 目勘测和编制可行性研究报告。估算可研费用达到招标标准的， - 2 - 必须采取公开招标的方式确定编制单位。 勘测单位应具有工程勘察综合类或专业类资质。勘察和测量 分别实施的，工程测量单位应具有丙级以上测绘资质。 可行性研究、设计与预算编制单位应具有土地规划乙级以上 资质、水利行业（灌溉）设计资质、地质灾害治理工程设计资质。 第九条 项目可行性研究报告编制完成后，县级国土资源行 政主管部门应当组织同级财政、农业、水利、环保、城建、交通、 林业等有关部门，及项目所在地乡（镇）人民政府等进行初步论 证后，逐级上报省国土资源厅审查。审查通过的项目下达立项批 复。 项目可行性研究报告的审查、立项和验收工作，省国土资源 厅可授权市（州）国土资源行政主管部门进行。 第十条 项目可行性研究报告报审应具备下列材料： （一）县级国土资源行政主管部门组织进行初步论证的意见 和报请审查的文件； （二）市、州国土资源行政主管部门报请审查的文件； （三）项目可行性研究报告文本； （四）项目区标准分幅土地利用现状图、1:2000 实测的土 地现状图、项目总体规划图； （五）水资源论证批复； （六）村民委员会或村民代表会议同意实施项目的证明材 料； - 3 - （七）其它