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经营邮政通信业务审批工作细则 （试行） 第一章 总则 第一条 为规范经营邮政通信业务审批工作，根据 《中 华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其 他有关法律、行政法规和国务院决定的规定，制定本细则。 第二条 本细则规定的经营邮政通信业务，是指邮政企 业以外的其他企业以营利为目的，通过与邮政企业签订协 议，提供邮件的收寄、分拣、运输、投递等环节服务，并通 过邮政通信基础设施完成邮件寄递的行为以及国家规定的 其他行为。 第三条 国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮 政管理局以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机 构 （以下统称邮政管理部门）依法负责经营邮政通信业务审 批的管理工作。 第四条 除法律另有规定外，经营邮政通信业务应当经 过邮政管理部门许可，并接受邮政管理部门及其他有关部门 的监督管理。 未经许可，邮政企业以外的其他企业不得擅自经营邮政 通信业务。 第二章 审批条件 第五条 申请经营邮政通信业务的，应当具备下列条件： （一）符合企业法人条件； （二）与当地邮政企业签订以经营邮政通信业务为目的 的委托代理协议、服务外包协议或者大客户协议等，且申请 的范围不超过协议中约定的服务环节和经营地域； （三）有与申请经营的服务环节和地域范围相适应的服 务能力； （四）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安 全、服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合 国家标准的各项安全措施； （五）具备严格的保密管理制度，包括保密管理规定、 保密纪律、保密责任制度等，定期开展保密工作检查； （六）企业信誉良好，从业人员无盗窃、侵占或出售、 非法提供公民个人信息、故意延误邮件投递等不良记录； （七）法律、行政法规和部门规章规定的其他条件。 第六条 申请经营收寄、分拣、投递环节服务的，除具 备本细则第五条规定的条件外，还应具备下列条件： （一）有封闭的、面积适宜的邮件处理场所和退回邮件 保管场地，符合邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责 的要求； （二）有与从事经营活动相适应的、符合国务院邮政管 理部门发布的 《邮政业安全生产设备配置规范》要求的生产 设备、监控设备、通讯及信息传输设备、消防设施等； （三）有相关的服务质量管理制度和业务操作规范，能 够提供服务承诺、收寄验视、业务查询、退回邮件处理、服 务赔偿、投诉受理等服务。 第七条 申请经营运输环节服务的，除具备本细则第五 条规定的条件外，还应具备下列条件： （一）有与从事经营活动相适应的网络及运输能力； （二）有与从事经营活动相适应的服务质量管理制度， 遵守国家关于邮政专用车辆及标识的规章制度。 第八条 外商不得投资经营邮政通信业务。 第三章 审批程序 第九条 申请经营邮政通信业务，在省、自治区、直辖 市范围内经营，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理 局提出申请；跨省、自治区、直辖市经营的，应当向国务院 邮政管理部门提出申请。 第十条 申请经营邮政通信业务的，应当向邮政管理部 门提交下列申请材料： （一）经营邮政通信业务许可申请书； （二）工商行政管理部门出具的企业法人营业执照正、 副本原件； （三）与邮政企业签订的协议、场地使用证明以及本细 则第五、六、七条规定条件的其他相关材料； （四）国务院邮政管理部门规定的其他材料。 第十一条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式 的，邮政管理部门应当出具受理申请通知书；申请材料不齐 全或者不符合法定形式的，邮政管理部门应当自收到材料之 日起五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。 第十二条 邮政管理部门应当自受理之日起二十个工 作日内对申请材料审查核实，做出批准或者不予批准的决 定。予以批准的，出具证明文件；不予