5、非关税措施.ppt

第五章 非关税措施;第一节 非关税措施概述;三、特点 （P199） 隐蔽性、灵活性、有效性、歧视性;非关税措施的分类 ; 第二节非关税措施的主要种类;2、进口配额的种类;绝对配额（Absolute Quotas），即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。 ; ;关税配额（Tariff Quotas） 定义：即对商品的进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款 。 ;关税配额实例 例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的“美元香蕉”征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。;例2：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。 ;讨论：配额与关税的联系和区别 都具有保护作用 关税通过限制价格达到限制进口数量；配额直接限制进口数量 与关税相比，配额限制作用强于关税，配额的管理效率差。;二、“自动”出口配额制;“自愿”出口限制虽然是迫于出口国的压力做出的，对于出口国来说，此措施有可接受的成分。⑴出口国若不接受此项措施，可能会遭到进口国更加严厉的报复，如被排除在某个组织或协议之外，受到许多歧视；⑵可以保障国内同类产业产品价格和收益的稳定；⑶出口数量的限制，一般会导致该产品进口国国内市场价格的上涨，出口商就有可能采取提价和出口高附加价值的该类商品进而获得比不受限制更多的利润。例如，1981年美国与日本签订了汽车“自愿”出口协议，规定日本每年向美国出口汽车168万辆，结果是每辆汽车平均比以前加价400美元。这项协议实施后，日本每年可增加利润达43亿美元。因此，有人认为出口国对这种“自愿”出口限制或多或少地有一点“自愿”性。 ;三、进口许可证 1、含义 指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。 2、分类 按照是否与配额相结合，可分为有定额的进口许可证、无定额的进口许可证； 按照进口商品的许可程度可以分为自动进口许可证（公开的一般的许可证）、非自动进口许可证（特种许可证）。;四、外汇管制;五、进出口国家垄断经营;六、歧视性政府采购政策;七、进口最低限价制和禁止进口;八、进口押金制;九、海关程序; 第三节 技术性贸易壁垒;TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS）、包装和标签及标志要求、绿色壁垒等。;WTO《技术贸易壁垒协议》;二、技术壁垒框架体系的主要表现;1、技术法规 技术法规主要由国家立法机构制定的法律法规，行政部门颁布的命令、决定、条例、规范、指南等构成，涉及的内容范围包括劳动安全、环境保护、卫生健康、交通、节约能源与材料等，技术法规对商品和服务的生产（提供）、材料的使用、工艺流程、污染的控制、质量控制、包装等均产生强制性约束。 技术标准 ;标准已成为世界各国竞争力的体现;标准分类; 案例 例如:日本有很多滑雪场，本国也生产滑雪板。 日本滑雪场对滑雪板有严格的技术标准要求，除了日本生产的滑雪板以外，外国的滑雪板基本都达不到这种标准，因为日本强调他们的雪质特殊，所以必须使用适应日本雪的滑雪板。如果使用不合标准的滑雪板，日本保险公司也不给予保险，出现伤害事故自己负责。因此，日本就不会轻易进口外国产的滑雪板。 ;合格评定程序;卫生检疫措施：影响人、动植物健康的细菌病毒及其他有害物质 WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》要求成员国要在非歧视的基础上、以科学为依据、参照国际标准制定与实施卫生与植物卫生措施，相关措施要公开、透明。 由于发展中国家经济发展水平与技术水平比较低，因而在使用卫生检疫措施作为限制进口手