第8章非关税措施协议.ppt

第八章 非关税措施协议;第一节 SPS与TBT ;一、SPS《实施卫生与植物卫生措施协议》的主要内容 1、 卫生与植物卫生措施的含义 是指成员方为保护人类、动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采取的任何措施： 保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害 保护成员方领土内动植物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害 保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害 防止外来病虫害传入成员方领土内造成危害 ;;;（4）等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施。 （5）根据有害生物风险分析确定适当的保护水平。 有害生物风险分析是指进口方的专家在进口前对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加剂、污染物、毒素或治病有机体可能产生的潜在不利影响作出的科学分析报告。 有害生物风险分析与进口方确定适当的卫生与植物卫生保护水平直接相关，决定保护水平的高低。;;3、发展中成员享有的特殊和差别待遇 成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发展中国家成员的特殊需要 成员方同意以双边的形式或通过国际组织向发展中国家提供技术援助 发展中成员可推迟2年执行该协议，从1997年1月1日起开始执行。;（二）TBT《 技术性贸易壁垒协议》;;3、制定、采用和实施技术性措施应遵循的原则： （1）非歧视原则 （2）透明度原则——迅速公布、通知义务 （3）必要性规则——只能采取为实现合法目标所必需的技术性措施 （4）贸易影响最小规则——应努力采取对贸易影响最小的技术性措施 ;（5）统一协调和相互承认规则 鼓励成员间为协调技术性措施作出努力，减少差异对贸易造成的障碍； 成员方应充分参与有关国际标准化机构制定国际标准和合格评定程序指南的工作； 成员方应积极考虑接受其他成员方的技术性措施作为等效措施，只要其充分实现同一合法目标 鼓励成员间通过谈判，达成合格评定相互承认协议 ;（6）发展中国家差别待遇规则 应考虑发展中成员的利益，不应使用过高的标准来限制发展中成员有关产品的出口 鼓励发达成员提供技术援助 发展中成员可根据自己的技术和社会经济的特殊情况制定相适应的标准和评定程序 成员方应采取措施，确保国际标准化机构制定对发展中成员有特殊利益的产品的国际标准 技术性贸易壁垒委员会在接到发展中成员的请求时，可在一定时间内免除该成员承担协议的部分或全部义务。; 4、技术标准、技术法规与合格评定程序的界定 技术标准：经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制性执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南。可包括有关专门术语、符号、包装或标签要求。 技术法规：强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令等。 合格评定程序：是指任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准要求的程序和规定。主要包括：抽样、评估、验证和合格保证、注册、认可和批准以及上述程序的组合。分为认证、认可和相互承认三种形式。 ;SPS与TBT的联系与区别;案例阅读;二、《海关估价协议》;（二）海关估价方法 六种方法，严格按照顺序实施，依次适用： 进口商品的成交价格 相同商品的成交价 类似商品的成交价 扣除价格 计算价格 其他合理方法 ;三、《装船前检验协议》;四、《原产地规则协议》;实质性改变——这种改变形成一种新产品，如用澳大利亚的毛和美国的芯片在中国加工成玩具 实质性改变的标准： 税目改变标准——税目号是否改变 百分比标准——进口成分和国内成分所占百分比 加工工序标准——加工中的重要工序所在地，如服装加工中的缝纫工序;问：原产地规则涉及国际贸易的哪些方面？ ;贸易统计 关税计征 区域互惠 国别配额 审理反倾销反补贴案 手工制品与纺织品 政府采购 监管原产地标记 保护濒危动植物 ; 原产地是指进口国货物的国别生产地、制造地或发生实质性改变的加工地，但发生实质性改变的加工地难以明确界定，世贸组织也未给出可操作性的统一规定。有些国家就利用这一不确定性，根据国际贸易状况的变化，随时调整其认可的原产地规则。 　　美国等国针对中国纺织品出口迅速增长的情况，不断修改原产地规则。他们规定，在第二国进行加工的纺织品，只要产品的名称、身份、基本特性或商业用途发生变化，第二国即为新的原产地。 ;（二）要点 1.适用： 只适用于有关实施非优惠性商业政策措施的原产地规则。具体包括实行最惠国待遇、反倾销反补贴税、保障措施、原产地标记、任何歧视性数量限制或关税配额，政府采购和贸易统计而使用的原产地规则。不适用于优惠性原产地规则。如自由贸易区内和普惠制下所实施的货物原产地规则。 ;2.原产地规则的协调;3.有关过渡