竺乾威、朱春奎、李瑞昌：《公共管理导论》 第三章 组织.pptx

第三章 组织;第一节 组织结构与功能;第一节 组织结构与功能;一、组织结构与组织功能的关系;（1）组织职能。从静态的角度讲，组织职能涉及建构和规定完成任务或目标所需的结构和关系形式，比如层次的安排、职位、职责和职权的确立，以及命令关系和协调关系的的规定等。从动态的角度讲，就是资源（包括人力资源、财力资源、信息资源登）配置、组织和利用 （2）决策职能。为实现组织目标，组织需要就有关的事项做决定，它通常构成了组织活动的核心部分，并贯穿了管理的整个过程 （3）协调职能。组织的活动在某种程度上就是一种协调的过程，包括组织内部关系的协调以及与外部关系的协调。从组织内部来讲，它与命令构成了两种最重要的沟通方式 （4）控制职能。组织的活动过程也可以说是一个控制的过程，因为组织必须保证其活动按照既定的目标前进，因此，它需要对过程中出现的偏离目标的行动进行纠正 ;;总结：结构和功能的关系是一种动态的关系，功能的变化会引发结构的变化，功能会分合，结构也会分合，结构的主动变革也会影响功能的运行;二、组织结构形式;2. 矩阵结构;4. 网络状结构;网络状结构在我国的应用;三、中国政府的组织体制及其特点;“一元双塔”体制;第一节 组织结构与功能;第二节 组织间关系 ;一、中央政府与地方政府关系;“分税制”改革梳理了三个重要方面的关系： 一是划分了中央财政与地方财政的税收。根据事权与财权相结合的原则，将维护国家利益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；把同经济发展直接相关的税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，并充实地方税种，增加地方收入 二是根据财权与事权相统一的原则，在支出范围上对中央财政和地方财政支出做了划分 三是根据具体情况确定了中央财政对地方财政税收返还额;二、政府部门间关系; 建立部际协调机制： 国务院议事协调机构 科技教育领导小组、国家国防动员委员会等，由国务院总理、副总理和国务委员以及中央相关部门的正职领导人组成，这使得这一机构具备了等级的特点，从而易于部门之间的协调 部际联席会议 部际联席会议不是一个组织实体，这一会议由国务院领导人牵头和部门负责人牵头两种形式，后者侧重于部门之间的平等协商，主要涉及一些跨部门的事项的协调 部际合作协议 一些部门通过签署部际协议来建立互相之间的协调与合作;建立大部制：;三、政府与社会组织关系;分类改革：划分现有事业单位类别;—;;第一节 组织结构与功能;第三节 组织理论;一、刺激—回报的动态平衡理论 ─影响组织内部运行和活动的最基本的关系和条件;二、资源依赖理论 ─影响组织运行和活动的外部关系;决定组织对其他组织依赖的关键因素：;组织间的资源依赖关系有两种形式：;资源依赖理论如何处理组织和环境两者关系的问题？;谢谢观看 ！