加入WT对中国水环境及节水灌溉标准化的影响与对策.doc

加入WTO对中国水环境及节水灌溉标准化的影响与对策 在了解我国水环境与节水灌概标准的概况以及 与国外的差距基础上，分析了加入WTO后对我国水环境与 节水灌概标准化的有利和不利影响，从而提出了加入WTO 后水环境与节水灌溉标准化应采取的对策与建议。 关键词：WTO水环境节水灌溉标准化 1前言标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完 善的必要条件之一，是我国经济结构战略性调整、实现科 技创新和产业升级的技术支撑，也是我国加入WTO后应对 技术性贸易壁垒的重要手段。我国标准化工作经过几十年 的建设，特别是改革开放2 0多年的发展，建成了一套基本 上满足我国经济和社会发展需要的标准体系，为促进国民 经济和社会发展发挥了积极作用。但是面临我国经济结构 的战略性调整和加入WTO的新形势，我国标准化工作仍然 存在着不适应新形势要求的一些突出问题，特别是如何适 应发展国际贸易和服务国际贸易的需要，如何与国际惯例 接轨，是摆在我国标准化工作面前的新课题。据统计，20 世纪90年代国际贸易中的非关税壁垒已达1000种以上， 其中技术性贸易壁垒约占非关税壁垒的60%?70%。技术性 贸易壁垒主要表现在技术法规、标准和合格评定程序方面， 正日益成为调节国际贸易的杠杆，成为最难对付的贸易障 碍。XX年元月科技部召开的全国科技会议提出，要实施人 才、专利、技术标准三大战略，并将“重要技术标准”列 A XX年要实施的12个重大科技专项之中；9月在成都举行 的中国科协学术年会上，加入WTO后的对策研宄成为年会 的主题和与会专家学者关注的焦点。这些都充分说明了加 入WTO后开展技术标准研宄的重要性。加入WT0，意味着我 国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，融 入世界经济主流。按照WT0国际规则运作，无疑这会对我 国各个部门、各个行业带来强大的冲击和深远的影响。水 环境和节水灌溉作为我国水利部门（行业）中的领域，当 然也不例外。2中国水环境和节水灌溉标准化概况水环境环 境标准是评价环境质量优劣程度和企业环境污染治理好坏 程度的尺度，也是相关行业环境保护主管单位进行环境管 理、监督执法的基础依据，是我国环境保护法规的具体化、 指标化，是贯彻实施我国各项环境保护管理制度的标准依 据。无论是环境规划、环境治理、环境评价、取水许可、 排污收费、环境技术开发和产品生产等活动，都离不开环 境标准作依据。水环境保护是环境保护的重中之重，水利 系统经过努力，现已建成了以251个水环境监测中心为核 心，2861个各类水质监测站点为基础，覆盖全国江河湖库 的水质监测网络体系；已有51家水环境监测中心的实验室 通过了国家级计量认证，占水利系统质检中心的％，它包括 了部、省、区域和流域的水环境监测中心。水环境法律法 规与规章等建国以来特别是党的十一届三中全会以来，颁 布了一系列的相关水环境法律法规、部门规章及规范性文 件等，这些均为水环境标准的贯彻落实与执行提供了执法 依据。主要的法律法规有《中华人民共和国水法》、《中华 人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治 法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防 洪法》等法律和法规。主要的行政法规及法规性文件有《 中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水污染 防治法实施细则》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、 《建设项目环境保护管理条例》、《淮河流域水污染防治暂 行条例》等。主要的部门（地方）规章及规范性文件有 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《污水处理设施 环境保护监督管理办法》、《珠江河口管理办法》、《水土保 持生态环境监测网络管理办法》、《水利部水文设备管理规 定》、《内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例》等。 为了贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》，《工程建 设标准强制性条文》（水利工程部分）已正式发布，共6篇 21章742条，其中第六篇水环境影响评价与监测共2章24 条。第1章水环境影响评价，共有强制性条文8条，摘自 《水利水电工程环境影响评价规范》SDJ302-88 （试行）和 《江河流域环境规划环境影响评价规范》SL45-92。第2章 水环境监测，共有强制性条文16条，摘自《水环境监测规 范》SL219-98、《水质采样技术规程》SL187-96和《灌概 与排水工程设计规范》GB50288-99。水环境标准体系水环 境标准体系是对水环境标准工作全面规划、统筹协调相互 关系，明确其作用、功能、适用范围而逐步形成的一个完 整的管理体系。我国水环境标准体系，可概括为“六类三 级”，即水环境质量标准、水污染物排放标准、水环境卫生 标准与水环境基础标准、水监测分析方法标准和水环境标 准样品标准六类，与国家级标准、行业标准和地方标准三 级。国家水环境质量标准、水污染物排放标