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汊河长三角一体化承接产业转移示范区建设项目专项债券实施方案

目录

一、实施方案概要5

二、区域及实施方简介8

（一）区域情况简介8

（二）区域经济情况9

（三）区域财政情况10

（四）项目实施单位11

三、项目基本情况13

（一）建设地点13

（二）建设内容及规模13

（三）建设计划及手续进展18

四、项目建设方案19

（一）建设原则19

（二）设计依据19

（三）建设方案20

（1）园区建筑物21

（2）园区道路工程23

五、项目重大经济社会效益分析27

（一）经济效益27

（二）社会效益28

（三）项目预期绩效评估28

六、项目投资估算与资金筹措32

（一）估算依据32

（二）投资估算32

（三）资金筹措方案36

七、项目预期收益测算37

（一）项目收入预测37

（二）项目成本费用预测43

（三）项目净收益预测45

八、资金平衡方案51

（一）政府债券融资本息51

（二）融资平衡情况及本息保障倍数51

（三）平衡方案现金流量测算表52

九、债券发行方案55

（一）发行依据55

（二）发行计划56

（三）发行场所57

（四）品种和数量57

（五）兑付安排57

（六）发行费57

（七）承销或招投标57

（八）信息披露计划57

十、风险及应对措施59

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汊河长三角一体化承接产业转移示范区建设项目专项债券实施方案

（一）项目风险及应对措施59

（二）投资者还款保障措施60

附件64

附件1—资金管理文件64

附件2—债务管理文件64

附件3—来安县县级专项债券资金管理办法64

附件4—可研报告64

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汊河长三角一体化承接产业转移示范区建设项目专项债券实施方案

一、实施方案概要

2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域

一体化发展规划纲要》，明确提出“推动省际毗邻区域协同发展。加

强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制，支持虹桥－昆山

－相城、嘉定－昆山－太仓、金山－平湖、顶山－汊河、浦口－南谯、

江宁－博望等省际毗邻区域开展深度合作，加强规划衔接，统筹布局

生产生活空间，共享公共服务设施，强化社会治安协同管理，加强重

大污染、安全事故等联合管控与应急处置，共同推动跨区域产城融合

发展”。为深入实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，进一

步贯彻落实长三角一体化国家战略，加速推进顶山—汊河跨界一体化

示范区建设，2020年4月，南京江北新区与滁州市来安县共同启动

《顶山—汊河跨界一体化发展示范区国土空间规划发展策略研究》编

制工作。示范区规划范围共约72平方公里，其中涉及滁州来安县汊

河镇、大英镇两个镇35平方公里，涉及南京江北新区顶山街道、盘

城街道、葛塘街道三个街道37平方公里。

汊河长三角一体化承接产业转移示范区建设项目（以下简称“本

项目”）建设内容主要包括产业转移示范基地、宁滁一体化换乘中心、

社区邻里中心、园区路网及配套基础设施建设工程。

本项目属于本次专项债申报重点支持的市政和产业园区基础设

施领域，符合长三角一体化国家战