新生代农民工职业教育与市民化.docx

新生代农民工职业教育与市民化 一、 有效的职业教育 从发展愿望和发展目标的角度来看，宋代农民是发展的“社会流动”。他们追求身份、地位、文化的完善，最终融入城市。国务院发展研究中心课题组的研究显示, “新生代农民工选择在城市 (镇) 定居的有58.7%, 选择回乡定居的只有12.9%。”新生代农民工要实现市民化仅有市民化意愿显然不够, 还必须具备适应城市生活、定居城市的个人能力, 愿望与能力兼备, 才有真正市民化的可能。作为一种与社会经济发展联系最为紧密、与人的职业发展和生存生活关联最为直接的教育类型, 职业教育必须也有能力在有效推进新生代农民工市民化方面做出应有的贡献。有效的职业教育, 可以显著提升新生代农民工的城市适应力, 消除他们与现有市民的素质差距, 实现向市民阶层的流动。 南开大学郭金兴博士提出, 技能和文明素质的高低决定着新生代农民工的就业稳定性、择业的竞争力和发展空间, 也关系着他们能否真正融入城市, 实现阶层流动。这里所说的技能指的是职业技能和创业技能, 即新生代农民工获得在城市工作必需的实际操作能力和获得进一步发展的创业能力。这里所讲的文明素质, 包括两个方面, 一方面是现代知识型劳动者所必须具备的文化知识、学习能力等通用素质;另一方面是现代城市居民必须具备的文明素质, 包括市民意识、主体意识、法制意识等内容。根据新生代农民工的现实需求, 结合上述认识, 笔者认为, 市民化进程中新生代农民工职业教育的内容应该主要包括职业技能教育、通用素质教育、市民素养教育和创业教育。 二、 缺乏职业能力的新生代农民工亟待职业教育 具有一定的专业技能是新生代农民工在城市安身立命的根本, 职业教育是新生代农民工获得专业技能, 增强就业竞争力, 实现稳定就业的重要途径。只有使新生代农民工掌握符合市场需求的专业技能, 有了比较稳定的工作岗位, 才能促进他们逐步融入城市。尽管当前新生代农民工进城的目标呈现出多元化趋势, 但提高经济收入仍然是其最基本、最重要的目的之一。研究表明, 受教育年限每提高一年, 农民工收入将会每月增加44.05613元, 有过培训的农民工月平均工资比未参加培训的高180.6375元。如果新生代农民工社会生存适应能力越强, 则他们融入城市的前提条件更优越, 他们对城市接纳的认同度也更高, 且亲切感更强。另外, 只有新生代农民工实现了就业, 经济收入达到一定水平, 他们才可能有能力和精力在生存需要之外, 拥有和融入更加丰富多彩的城市生活, 进行自我发展和自我提升的积累, 从而最终完成市民化进程。 由于技术更新换代和产业结构升级的需要, 企业对新生代农民工的专业技能提出了更高的要求。2012年人力资源与社会保障部对全国100多个城市劳动力的供求情况进行了分析, 结果是“各技能等级岗位空缺数量和求职人员的比率都大于1, 表明技能劳动者供不应求。”“在我国第二产业2.25亿从业人员中, 技能劳动者仅1.19亿人, 其中高技能人才约3 117万人, 仅制造业高级技工缺口就高达400余万人。”劳动力市场中很多企业面向新生代农民工“虚位以待”, 但与此同时, 大量新生代农民工却徘徊在就业的大门之外, 找不到工作, 形成了典型的结构性失业。技能人才的大量短缺, 为新生代农民工职业教育提供了一个广阔的发展空间。从企业招聘人才的工种和结构来看, 目前“技工荒”紧缺的是技术工种, 熟练操作工与技能人才需求量大。这些技术工种与岗位, 要求具备一定的实践技能, 并不是所有新生代农民工都能适应。比如, 电子装配工、印刷工、焊接工、机械操作工等, 都需要具备一定的专业技能和工作经验, 不经过专门的教育培训很难从事这些工作。由于没有或者缺乏基本的技能, 很多新生代农民工只能从事一些低端的、可替代性强的工作, 所从事的往往是最艰苦的劳动, 所得到的却往往是最低的报酬。在现实的重压之下, 许多新生代农民工已经认识到了专业技能的重要性, 表现为对职业教育产生了强烈的需求。2012年3月, 在一项针对河南省焦作、洛阳、郑州、漯河四市新生代农民工的调查中, 对“您觉得自己找工作最大 (第一位) 的困难是什么?”排在前两位的分别是“缺乏专业技术或技能”和“文凭低”, 其中选择“缺乏专业技术或技能”的新生代农民工占到了42.6%。 北京师范大学和震等人开展的新生代农民工调查的结果显示, “60.1%的新生代农民工没有职业资格证书, 若将研究对象缩小到未接受过职业教育的群体, 这一比例将增至78.7%。”职业资格证书是劳动者具备了从事某一职业所需要的学识和技能的证明, 具有一定的职业资格证书是新生代农民工获得工作机会的一个必备的或极具竞争力的条件, 所以获取特定的职业资格证书就成为新生代农民工专业技能教育工作的重点。新生代农民工专业技能教育主要任务是以获取职业