《政府引导促区域性经济快速发展》摘要.doc

课题：《政府引导促区域性经济快速发展》 目录 前言 阐述课题的背景和意义 正文 发展和完善风险投资市场的必要性 风险投资市场在资源配置中的发挥着越来越重要的作用 风险投资市场促进科技创新——推动中国经济成功转型 第二章 美韩模式的借鉴意义 市场主导型-美国硅谷模式 政府引导型-韩国科技金融公司模式 第三章 我国风险投资市场发展的现状和存在的问题 我国风险投资市场起步较晚但发展已初具规模 国内风险投资市场的发展有待政府的进一步引导和扶持 第四章 福田区政府发展地方经济的对策 福田区财政专项扶持资金运用情况介绍 福田区政府发展地方经济的策略 顺应市场经济发展趋势，转变经济发展思路 发挥政府职能，加快培育区域性风险投资市场。 第五章 福田区具体实施方案建议——产业引导基金方案 政府产业引导基金发展背景 政府产业引导基金具体方案 结语 前言 经过三十多年的改革开放，中国取得了巨大的经济成就，国民生产总值先后超越了德国、日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。但经济总体上大而不强，技术落后、产能过剩，中国经济发展面临新一轮的严峻挑战。面对挑战，只有通过大力发展先进生产力、加强科技创新，才能化挑战为机遇。 如果说国企在改革开放初期对经济发展贡献巨大，那么以中小企业为代表的民企将是未来推动科技创新、经济转型的关键力量。但是，中小企业融资难是一个世界性难题。纵观当今世界经济强国之中小企业的融资方式，不论是美国模式还是韩国模式，关键都在于走市场化道路。 美国硅谷模式的成功，风险投资是一个很重要的因素，在创新型中小企业发展早期阶段，风险投资发挥了巨大的作用。风险资本孵化出了一批像GOOGLE、APPLE 这样优秀的高科技公司，正是因为有了这样一大批世界顶尖的公司，美国的科技水平和综合实力才能在世界上一直遥遥领先。 如果说以硅谷为代表的美国中小企业融资发展模式是一种完全开放自由的市场化发展模式，那么早期韩国模式则更多属于政府主导的一种融资发展模式，但韩国政府很快发现政府补贴政策和信用担保政策都无法最终解决中小企业融资难问题，反而造成了市场的严重扭曲，于是下大决心培育风险投资市场，吸引和激活国外风险投资机构，包括风险投资基金和私募股权投资基金投资韩国中小企业，韩国最终走上了依靠市场化发展的道路。 近年来，我们国内的风险投资市场虽然发展较快，但和美国等发达经济国家相比还有很大差距，总体来说，中国的风险投资市场还处于早期发展阶段，缺乏政府的引导和支持，尚未发展成为助推社会经济发展的中流砥柱。 十八届三中全会新一届中央政府提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。各地方政府积极落实国家产业扶持政策 ，结合地方区域特点，大力发展产业引导基金，引导民间资本的共同参与， 推动区域性风险投资市场的进一步发展 ，很好地解决创新型中小企业融资难题，满足市场发展需要，通过市场化运作方式进行资源配置。产业引导基金在实现中国经济结构转型、产业升级的过程中正发挥着愈来愈重要的作用。 本课题从中小企业融资难问题入手，借鉴美、韩等国家的发展经验，研究如何促进创新型中小企业的发展，以实现经济结构的转型升级。课题组提出由政府出面设立和运作产业引导基金，扶持本国风险投资市场发展，引导、激活风险投资基金，包括创投基金、私募股权基金和并购基金投资早期发展阶段的创新型中小企业，利用风险投资市场进行资源的合理配置，解决中小企业融资难问题；同时结合中国国情和区域化的特点，向深圳市福田区政府提出具有建设性和可操作性的产业引导基金方案。 第一章 发展和完善风险投资市场的必要性 一、风险投资市场在资源配置中的发挥着越来越重要的作用 拉动经济增长的三驾马车是“扩大投资、增加消费和扩大出口”，每当中国经济发展遇到困难的时候，政府总是通过实行积极的财政政策和宽松的货币政策扩大投资刺激经济增长，但如今这个手段已不是那么有效了。目前，据官方统计数显示中国广义货币供应量M2为110万亿，M2/GDP比值达到2，已超过美国。但令人担心的是信贷规模持续增长的同时，GDP增速同比却在下降，从7.5%滑落到7%。为什么？这里面主要包含有两个问题。一是社会资源在市场配置过程中出现了严重的错配问题；二是资源错配导致生产投资的边际效益下降。 社会资源在生产投资市场配置过程中出现了严重的错配问题。2008年中国政府为应对次贷危机推出了4万亿经济刺激计划，国家财政专项拨款、地方政府财政配套资金大多都通过地方政府投融资平台投向了基础设施、重大项目和房地产开发，而不是民营中小企业和私营部门，实际上挤走了更多中小企业的生产性投资。每一轮经济刺激计划和信贷扩张，毫无例外受益的总是那些政府融资平台和国企央企，因为它们手中掌握着廉价的土地和银行信贷资源，在新的一轮投资生产利益分配中，资