工程建设法规与案例教学课件作者刘黎虹5建筑工程招标与投标法律制度课件.doc

第5章?建筑工程招标与投标法律制度 5.1建筑工程招标投标概述 5.1.1建筑工程招标投标概念和法律法规 工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)，以合同形式委托其完成工程。 工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。 以要约和承诺特殊表现形式的招标与投标是合同的形成过程，招标人与中标人签订明确双方权利义务的合同。? 5.1.2建设工程必须招标的范围、规模 1.建设工程必须招标的范围 《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2．建设工程必须招标的规模标准 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之—的，必须进行招标： 1)施工单项合同估算价在人民币200万元以上的。 2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的。 3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的。 4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。 3.可以不进行招标的建设工程项目 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 原国家计委、建设部等7部门颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标： 1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。 3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。 4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。 5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。 6)法律、行政法规规定的其他情形。 5.2建设工程招标 5.2.1招标方式 《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。 (1)公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 国家重点建设项目，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目必须公开招标。 (2)邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。为了保证邀请招标的竞争性，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 对于应当公开招标的建设工程招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。 2)受自然地域环境限制的。 3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。 4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。 5)法律、法规规定不宜公开招标的。 5.2.2招标基本程序 1.招标准备阶段主要工作 (1）工程报建 工程建设项目报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。 (2）选择招标方式 ①根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围；②依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容；③按照每次招标前准备工作的完成情况，选择合同的计价方式；④依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程序，确定招标方式。 (3）申请招标 申请招标文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。 《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事