行政职权与行政职责行政权限详细资料.ppt

一、行政职权与行政职责 （一）行政职责的含义及特征 含义：行政主体在行使行政职权的过程中，依照法律规定所必须承担的义务。 （二）行政职责的基本内容 1.忠实履行职责，不得无故失职 2.严格遵守权限，不得擅自越权 3.符合法定目的，不得滥用职权 4.严格遵守程序，不得随意行政 5.遵循合理原则，避免不当行政 6.尊重事实证据，不得主观臆断 7.正确适用法律，不得错误适法 行政越权和行政失职的区别 (1)违法行为的形式不同 行政越权——作为形式 （积极） 行政失职——不作为形式（消极） (2)判断标准不同 行政越权——客观标准（无论主观动机如何） 行政失职——主观标准（主观上有过错） (3)职权范围不同 行政越权——超越法定的自身权力 行政失职——自身职权的权力放弃 (4)法律后果不同行政越权—— 1.有过错的行政越权给予行政相对人法律救济，造成损害必须给予行政赔偿 2.无过错的行政越权行为只承担行政行为越权无效的法律后果。 行政失职——行政失职行为都必须给予行政相对人法律救济，造成损害的必须给予行政赔偿。 案例分析 1992年至1995年间，临河村肖某等四户村民未经批准擅自在自己的责任田中垫土建房，占用的土地面积超出了自家的责任田的面积，侵占了李某承包的责任田的部分土地。故李某与肖某等发生纠纷。为此，李某申请临河乡人民政府对肖某等四户违法建房的行为依法作出处理。但临河乡人民政府以“补偿李某损失，并为其调地”等理由进行调解，李某拒不接受，认为临河乡人民政府的行为属不履行法定职责。 问：从法定职责的角度，评临河乡人民政府的行为。 分析 乡政府在本案中的职责是对肖某等四户村民的房屋处于拆除或没收的处罚，但其在接到李某申请后，没有履行法定职责进行调解，是一种不履行法律职责的行为。 二、行政职权与行政权限 （一）行政权限的含义和特征 （二）行政权限的类型 1.纵向权限与横向权限 这是根据一定范围内行政主体之间有无上下级隶属关系而对行政权限所做的别分。 行政权与行政职权、行政权限的关系。 行政职权是与一定的职位或部门相联系，一般用来形容职权的具体内容。如西安市工商局 、市长。 行政权限是指在知道有某项职权时具体的范围和界限。 而行政权是与私人权利、其他国家权力相区别的。 因此三者的关系是抽象—具体—更具体 行政权限的司法审查 对行政权限的司法审查有以下几个方面： 　 (一)行政主体是否超越行使权力的地域范围，如上海市人民政府在江苏省境内行使权力。 (二)行政主体超越法定时间行使权力。 (三)行政主体超越法律、法规规定的数额规定，如公安机关超过《治安管理处罚条例》的规定，拘留期限1至15日的规定，而决定拘留16日。 (四)层级上越权的审查，主要是指下级行政机关出于对法律的误解而行使上级行政机关的职权。 * * * 行政职权与行政职责是行政主体的权利和义务的具体体现。 特点：1.不可推卸性 2.法定性与合理性 3.与行政职权的并存性 返回 含义：行政权限就是行政主体行驶行政职权的范围或界限 特征：1.法定性 2.义务性 3.对行政职权的依附性 2.地域权限和公务权限 这是根据行政主体行政职权的确定方式而对行政权限进行的一种划分。 （三）行政权限的设置原则 1.与行政职权相适应原则 2.避免交叉于疏漏原则 3.发挥中央和地方、上级和下级两个积极性原则 行政权 行政职权 行政权限 * * *