行政法律责任详细资料.ppt

第六章 环境行政法律责任 　2010年12月，环境保护部公布《环境行政执法后督察办法》(以下简称《办法》)，《办法》将于2011年3月1日起施行。 　　《办法》规定，对有重大影响或者造成严重污染的环境违法案件，县级以上人民政府环境保护主管部门应当制定后督察工作方案，并组织实施。 　　其中规定了环保部门应当进行环境行政执法后督察的事项:罚款，责令停产整顿，责令停产、停业、关闭，没收违法所得、没收非法财物等环境行政处罚决定的执行情况；责令改正或者限期改正违法行为、责令限期缴纳排污费等环境行政命令的执行情况；其他具体行政行为的执行情况。 重庆市一家化工企业连续被当地环保部门处罚20多次，累计罚款高达3000余万元，却大部分没有缴纳。企业是边被罚边生产，处罚不停，污染也不停。 　　环境执法手段少、效力不高、钢性不足，是困扰我国环境执法的一大难题。环境行政执法后督察，是环保部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查的行政管理措施，也是促使对环境违法的处罚措施落实到位的一项新制度。 教学要求: 1、重点掌握：环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 2、掌握：环境行政法律责任的种类、方式和环境行政制裁 3、了解：环境行政责任的追究程序 施瓦辛格宣布加州将联合14州起诉美国环境保护署 报告显示美国环保名列发达国家最末 新华网伦敦１０月１０日电,全球发展中心１０日在英国首都伦敦公布的２００７年“致力发展指数”显示，美国在环保方面名列２１个发达国家之末。 报告指出，美国人均温室气体排放水平相当于２１．７吨，位居发达国家之首；美国征收的汽油税属发达国家最低水平。并且，美国至今仍未接受《京都议定书》协议。 布什仍坚持“自愿”减排温室气体 新华网华盛顿９月２８日电（记者 张忠霞） 美国总统布什２８日说，减少温室气体排放，应该遵循自愿原则，各国应重点利用新能源技术来减缓全球变暖。 美式哲学与减排义务 人民日报：9月底，美国主持召开了全球主要经济体能源安全与气候变化会议。这是16年来首次由美国召集的气候会议。在这次会议上，美国号召全世界“超越《京都议定书》”，像反恐和控制疾病流行那样，各国集体行动以应对气候变化的挑战。不过，国际舆论普遍认为，美国此举还是在重弹老调，仍然不愿承担温室气体减排义务。 第一节 环境行政法律责任概述 环境行政责任是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性的法律后果。 一 环境行政违法行为 环境行政违法行为，是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行政关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。 （一）环境行政违法行为的特征 1、违法主体是环境行政法律关系的主体 2、环境行政法律关系主体具有相关的法律义务 3、环境行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为 4、环境行政违法行为的主观故意 5、环境行政违法行为的后果是承担环境行政法律责任 6、环境行政违法行为侵害法律保护的环境行政关系的行为 （二）环境行政违法行为的分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为：环境行政主体违法与环境行政相对人违法。 环境行政主体违反环境行政法律规范，称为环境违法行政。违法行政可以细分为国家行政机关违法行政、公务员的违法行政和被授权的组织的违法行政。 2、根据方式和状态的不同分为：作为环境行政违法和不作为环境行政违法。 作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行法律规范或环境行政行为规定的不作为义务。 不作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行环境行政法律规范或环境行政行为所规定的作为义务。 3、根据内容和形式的不同分为：实质性环境行政违法和形式性环境行政违法。 实质性环境行政违法，又称实体上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为在内容上违反了环境行政法律规范的实质性要件。 形式性环境行政违法，又称程序上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为在形式上违反了环境行政法律规范形式性要件。 环保总局通报贵州独山县重大水污染事件查处情况2008-01-23????　　 国家环保总局有关负责人今天向媒体通报贵州省独山县瑞丰矿业有限公司砷污染事件及查处情况。他强调指出，这起环境污染事件性质恶劣，教训深刻，应引以为戒。　　　　这位负责人说，2007年10月，瑞丰公司擅自将国家明令淘汰、闲置近2年的落后硫酸生产线投入生产。在当地环保部门明令停产的情况下，该企业于11月24日至12月9日期间私自开工，生产过程中将1900吨含砷废水直接排入都柳江。12月份，下游部分群众相继出现呕吐、恶心、头昏、浮肿等症状，经卫生部门确诊，林盘村和群建村两地患轻度砷中毒病人13例，亚急性砷中毒病人4例，病因是饮用了受污染的河水。　　　　 污染