行政法与行政诉讼法()详细资料.ppt

第二十四章 行政诉讼证据 一、? 行政诉讼证据的概念与特点 行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。 行政诉讼证据及证据制度有以下特征： １．行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。 ２．行政诉讼中的被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。 ３．行政诉讼中的被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不得自行向 原告和证人收集证据。 人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。 返回目录 二、? 行政诉讼证据的种类 （一）????? 法定分类 行政诉讼证据按照法律的规定其分为以下七种： １．书证。旨记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。包括公文、私人文书、报告、图表、账册等。 ２．物证。指用来证明案件事实的物品或痕迹。物证应当提交原物。提交原物确有困难的，可以提交复制品或照片。 ３．视听资料。指利用录音或者录像磁带录制的声音或者图像，或者电子计算机储存的资料以及棒类似的资料来证明案件事实的材料。包括录音带、录像带、传真资料、胶卷胶片、电子计算机软盘等。 ４．证人证言。指了解本案的有关情况但与本案没有诉讼利害关系的向人民法院所作的与本案事实有关的陈述。包括口头的和书面的。 返回目录 ５．当事人陈述。指当事人在诉讼中向人民法院所作的关于案件事实情况的叙述和承认。 ６．鉴定结论。指鉴定人运用自己的专门知识，根据所提供的案件事实材料，对需要鉴别的专门性问题进行分析、鉴别后得出的书面结论。 ７．勘验笔录与现场笔录。勘验笔录指行政机关工作人员或法院审判人员对双方当事人争议的标的物（现场或物品），进行勘查、检验、测量、绘图、拍照，并将情况和结果如实地记录下来而制作的笔录。现场笔录指行政机关对违反行政管理法规的行为当场给予处罚或者处理而制作的文字记载材料。 （二）??在学理上，行政诉讼证据可分为各种不同的种类。 １．根据证据的来源，分为原始证据和派生证据（传来证据）。 ２．根据证据内容与案件事实的关系，分为直接证据和间接证据。３．根据证据与当事人积极主张之间的关系，分为本证和反证。根据证据的表现形式，分为言词证据和实物证据。 返回目录 三、? 行政诉讼的举证责任 （一）????? 举证责任的概念和内容 举证责任的概念和内容 举证责任又称“证明责任”，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。 举证责任包括两方面内容：一方面，由谁负责提供证据证明我特定的案件事实，即举证责任的分担；另一方面，不能履行举证责任时可能引起何种法律后果。 返回目录 （二）????? 明确举证责任的重要意义 １．使当事人以及其他诉讼参加人以慎重的态度诉讼，积极主动地收集证据证明自己的主张，防止滥讼。 ２．确定当事人的举证责任，有利于法院集中精力运用当事人提供的证据，正确认定案件事实，准确适用法律。 ３．确定举证责任的前提在于对双方当事人争议标的合法性的假定。举证责任的确定，说明已作出某种假定。这样有利于审判人员在难以确认事实、判别是非的情况下，平争息诉，及时结案，防止诉讼久拖不决。 我国行政诉讼确定，在行政诉讼中，由被告负举证责任：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。” 返回目录 （三）????? 行政诉讼中举证责任由被告分担的基本根据和理由 １．行政诉讼解决的核心问题是被诉具体行政行为的合法性，而被诉具体行政行为是由被告行政机关单方作出的，由被告举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则。 ２．依据法治原则，行政机关必须依法行政，只有在有充分的事实根据和明确的法律规定的基础上，才能对相对方作出具体行政行为。相对方认为该具体行政行为侵犯自己的合法权益向人民法院起诉后，当然应由被告行政机关证明其作出具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的。 ３．被告行政机关的举证能力比原告强，举证较为容易。由被告负责举证，可以保证诉讼活动的顺利进行。 返回目录 ４．与原告相比较，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解。而须我国现行条件下，原告并不完全清楚被告作某一具体行政行为的原因。如果要求原告负举证责任，就是强人所难，而由被告负举证责任，则公平合理。 ５．被告负举责任并不表明原告就可以不负任何举证责任。原告应当对下列事项承担举证责任： （1） 证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外； （2） 在起诉被告不作为案件中，证明其提出申请的事实； （3） 在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被