个人住房房产税制度改革路径研究——基于20国的房产税制度借鉴.pdf

国 家 行 政 掌 院 掌 蝇 2014 1 比 较 与 借 鉴 个人住房房产税制度改革路径研究 基于2O国的房产税制度借鉴 李永刚 ，赵海益 上海立信会计学院，上海201620，2 上海财经大学，上海200433 [摘 要]论 I对SI外2O个SI家厅产税 度进行研究后发现 ，SI外厅产税丧 分清 晰 ，计税依据 合理 ，实行 化税率 ，厅产税减免科学 ，厅价评估规 。速 SI 盎验对 中SI∞厅产税 度设计具有 重蓦 ∞ 艾 。在沪渝 试 和借鉴SI 盎验基 上 ，从 税人 、课税对 象 、税率 、计税依据等 个方 挺 T中 目个人住厅厅产税 度设计 担。 [关键词]§产税 度 ，沪渝试 ，SI 借鉴 ， 度设计 [中图分类号]F81242 [文献标识码]A [文章编号]1008 9314 (2014)Ol 0103 05 近年来，为了促进房地产市场的健康发展，国家 运用了行政和经济手段，进行了一系列的宏观调控， 、 文献回顾 但效果并不明显。党的十八大报告要求加快改革财税 体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 中国个人住房房产税问题是税收经济学中的一个 党的十八届三中全会提出， “ 必须改革税制、稳 重要研究领域，许多学者研究了个人住房房产税问题。 定税负、透 明预算、提高效率，完善税收制度”。 I关于房产税功能的研究。张德勇 (201I)认 2013年5月I8日国务院批转了国家发改委的 关《于 为，完善房产税不仅健全税制、增加地方财政收人， 2013年探化经济体制改革重点工作意见》，明确提出 还可以缩小社会收人差距。贾康 (201Ia，2。13b)也 “扩大个人住房房产税改革试点范围”。2。I3年IO月 认为，现行分级分税体制不完善，房产税作为地方税 28日，国务院发展研究中心首次公开了其为十八届 主体，可以增强地方政府财力，提高直接税 比重，完 三中全会提交的改革方案总报告，即 “383改革方 善地方税制，调节收人分配，调控房地产市场。李晓 案”。其中，全面推开房产税是 “383改革方案”的 重要内容。从中央做出的上述重大决策可以看出，房 ① “383” ， 自 “! 一 ＆ 镕、 产税试点城市特进一步扩大，并最终会全国对个人住 ^十| ＆ 、!十* ＆ ☆” 目 一#＆ 房征收房产税。那么，中国的房产税制度特应如何设 镕 目。 x “ # 目 } * 计呢本文特对此进行研究和分析。 ， 一 Ⅲ ，并 ∞ E i ”。 收稿 日期]2013 10 I 基金项目]本研 得到央耐目际 S| 学科带头^培养计划 资助 ，在此表示感谢 作者简介]李 ， ，河北邯郸^，妊济学博 ±， 教授，研 方 自：耐政 论自实践 海财妊大学博士研 ， 海Ⅱ信会计学 讲 ，研 方自：税 收 论 自政策 · lO3 · 国 家 行 政 掌 院 掌 蝇 2014 1 比 较与 借 鉴 红 (2012)认为，房产税可以支持地方财政、完善税 更探层次上指出了中国开征个人住房房产税所面临的 制、调节收人分配，还可以遏制投机性购房、降低房屋 固境。本文的研究特对本领域的研究更推进了一层， 空置率。另外，尹伯成和尹晨 (2013)认为，房产税具 具有一定程度的创新性 。