企业国有资产管理.ppt.ppt
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* 经济法 国有资产产权、国有资产产权管理体制 教学目的与要求 了解国有有资产产权的概念,熟悉我国国有资产的现代企业制度改革的基本内容,掌握我国国有资产产权管理体制,国有资产监督管理机构的职责。 教学重点与难点 3、计 划 课 时 数 2 课 时 国有资产管理法 经济法 一、企业国有资产产权 第一节 国有资产产权管理概念 ?1、 产权的概念和基本属性 2、企业国有资产产权的概念 二、相关立法 产权是财产所有权和实现财产所有权的一系列财产支配权的统称 企业国有资产产权是国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,及依法认定为国家所有的其他权益 我国有关企业国有资产管理的专门立法,主要包括行政法规、国务院部门规章以及地方性法规、地方政府规章等。行政法规有:《国有资产评估管理办法》、《国有企业财产监督管理条例》、《企业国有资产产权登记管理办法》、《国有企业监事会暂行条例》 经济法 第二节 企业国有资产产权管理体制 ?一、 两级出资人 二、权利义务责任相统一 三、管理资产与管人、管事相结合 四、政企分开 省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业,作出资人职责 1、国务院和省、市(地)设立国有资产监督管理机构,分别代表两级政府履行出资人职责。 国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责; 政府机关 国有企业或者国有控股公司 所有者 投 资 上级主管部门 资本 管理者 (厂长) 权力 金钱 美色 竞争者 破坏 资源配置 的 市场机制 任 免 交 易 寻 租 弹压 计划体制下的国有资产管理体制 继续 经济法 某市国有资产监督管理机构出资的甲国有独资公司(以下简称“甲公司”)拟将60%的国有产权转让给乙上市公司(以下简称“乙公司”)。双方拟订的有关协议部分要点如下: (1)甲公司的产权转让应当经董事会审议,并报市国有资产监督管理机构批准;甲公司的职工安置方案应当报职工代表大会备案。 (2)国有产权转让事项经审批后,由甲企业组织清产核资,并根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册,并委托会计师事务所实施全面审计,包括对甲公司法定代表人的离任审计。 (3)在清产核资和审计的基础上,委托丙资产评估事务所进行资产评估,评估报告经核准或者备案后,按照评估结果的85%确定实际交易价格。 (4)乙公司采取分期付款方式,首期付款不得低于总价款的20%,并在合同生效之日起10个工作日内支付;其余款项应当按同期银行存款利率向甲公司支付延期付款期间利息,付款期限不得超过3年。 (5)甲公司的产权转让收入,应当首先安置本公司职工并偿还银行债务,其余部分由财政部门组织解缴本级人民政府国库,用以弥补财政赤字。 (6)本次产权转让完成后,甲公司应当首先向原产权登记机关申请办理变动 产权登记,然后向工商行政管理部门申请变更登记。 【问题】以上有什么不合法之处,请给出解决的方法? 经济法 第三节 企业国有资产监督管理 一、国有资产监督管理机构的设置 二、国有资产监督管理机构的职责 1、国务院、省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治区、自治州人民政府,分别设立国有资产监督管理机构 2、国有资产监督管理机构中人中央、省级、市(地)级政府设置,而不是层层设置 3、上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 (一)依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规,对所出资企业履行出资人职责,维护所有者权益。 (二)指导推进国有及国有控股企业的改革和重组。 (三)依照规定向所出资企业派出监事会。 (四)依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核,并根据考核结果对其进行奖惩。 (五)通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。 经济法 三、国有资产监督管理机构的义务 四、企业负责人管理 (一)推进国有资产合理流动和优化配置,推动国有经济布局和结构的调整。 (二)保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力,提高国有经济的整体素质。 (三)探索有效的企业国有资产经营体制和方式,加强企业国有资产监督管理工作,促进企业国有资产保值增值,防止企业国有资产流失。 (四)指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,推进管理现代化。 (五)尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权,依法维护企业合法权益,促进企业依法经营管理,增强企业竞争力 (六)指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难
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