2024年新教材高中历史第二单元官员的选拔与管理单元提升课学案部编版选择性必修第一册.doc
PAGE
PAGE5
单元提升课其次单元
主题归纳·实力提升
专题一中国官员选拔与管理制度的演化
1.官员选拔:
(1)先秦到明清。①先秦:世袭制。此制度特点是王权与族权统一,它依靠血缘亲疏定等级尊卑与官爵高下。②秦汉到魏晋南北朝:荐举制。包括西汉察举制和魏晋南北朝的九品中正制,后者是前者的发展,它将官员选拔权由地方收归中心,但最终沦为门阀统治工具。③隋唐到明清:科举制。是中国封建社会中后期的主要选官制度,但世袭制、荐举制以及功劳制等其他选官制度作为补充仍旧存在。
(2)晚清:废除科举制,实行学堂选官和留学生选官制度。
(3)民国时期。①中华民国成立后,按着孙中山的文官考试思想出台了一系列选官的法规草案,奠定了中国文官制度的基础。②北洋军阀统治时期,建立文官考试制度,但存在性别卑视。③南京国民政府时期,公务员制度建立,此时的文官考试制度更具开放性、同等性,但也弊诟丛生。
(4)新中国时期。①新中国成立后,我国实行干部制度,中共十一届三中全会后,对其改革从而使之进一步完善。②20世纪90年头后,起先推行公务员制度,为优秀青年供应了一个公开、公允、公正的竞争机会,也为政府筛选了优秀人才。
2.官员管理:
(1)秦汉到明清。
①秦汉:此时的官员考核方法为上计制,还建立了监察体系,汉武帝建立刺史制度。②隋唐到宋:隋唐考核官员标准为才能、品德,最高监察机构为御史台;宋代考核制度标准严格,监察制度变更为台谏合一。③明清:明朝考核有考满、考察,监察有都察院和六科;清代考核有京察和大计,都察院中并入了六科,行监察职能。
(2)民国时期:在重视选拔官员的同时,也不断完善监察制度。
(3)新中国时期:党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。
(历史说明)《新唐书》记载:“(卢商)早孤,家窭困,能以学自奋。举进士,拔萃,皆中。”从今记载可看出唐代 ()
A.科举制体现了九品中正制的原则
B.科举制扩大了人才选拔的范围
C.选官偏重人才品德
D.进士科是步入仕途的唯一途径
【解析】选B。题干中“举进士,拔萃,皆中”说明唐代读书人可以通过科举考试变更个人命运。A表述错误;C是对汉朝察举制的表述;D表述过于肯定化;B是对科举制作用的正确表述,且与题干材料相符,故选B。
【备选习题】
(唯物史观)18世纪末以来,“东学西渐”使得西欧各国借鉴中国的科举制,逐步推行文官考试制度,促进社会发展。但是科举制在中国却严峻阻碍社会的进步,并最终被废除。造成这种不同后果的根本缘由是 ()
A.西欧的文官考试制度是新生事物,中国的科举制已实行1000多年
B.西欧文官考试制度注意好用性学问,中国科举制八股取士很僵化
C.西欧的文官考试制度公允公开,而中国的科举制作弊现象严峻
D.西欧处于资本主义上升时期,而中国处于封建主义走向衰落时期
【解析】选D。因为西欧处于资本主义上升时期,所以有着良好的政治、思想、文化氛围,其文官考试制度能够发挥其应有的作用,推动社会的进步;而科举制却产生自封建社会的中国,特殊是晚清时期,中国封建主义走向衰落,政治黑暗,科举制的弊端也愈加突出,因而严峻阻碍了社会的进步,故选D。
专题二中华人民共和国的公务员制度与西方文官制度的异同
1.相同点:
(1)坚持依法管理原则。法治是现代文明的重要标记,把公务员管理纳入法治轨道,依据法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采纳的方法。
(2)坚持公允竞争原则。我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、嘉奖惩戒等管理环节都体现出公开、公允、竞争、择优的原则。
(3)坚持功绩制原则。功绩强调实实在在的成果,不受资格深浅、亲疏关系、家庭背景等因素的影响,它体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想,有利于调动公务员的主动性,因此各国都把它作为一种常用的激励手段。
(4)注意权益保障。为保障公务员有效地执行公务,维护国家权益,解除公务员履行职务的后顾之忧,各国对公务员的权益都做了明文规定。
(5)实行分类管理。从世界各国公务员制度的实践来看,公务员都是有级别的,尽管有职位分类和品位分类的不同,但职务和级别都是公务员职业发展的台阶,职务晋升与级别晋升都是职业发展的标记。
2.不同点:
(1)指导原则不同。我国公务员制度坚持和体现了党的基本路途,建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路途供应制度保证;而西方文官制度则标榜“政治中立”,要求文官不得参与党派活动,不得带有政治倾向。
(2)管理体制不同。我国公务员制度坚持党管干部的原则,坚持党对人事工作的领导;而西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”,公务员职务晋升不受政党干预。
(3)职位划分不同。我国公务员制度没有“执政官”与“事务官”的划分,这是由于我国坚持中国共产党的领导,不搞多党轮番执政,所以不存