“大国财政”系列之二：解码地方“财政账”.docx
目录
解码地方“财政账” 4
2024年地方一般财政情况？ 4
2024年地方政府性基金表现？ 7
2025年各地财政预算目标如何？ 11
政策跟踪：扎实推进乡村振兴 14
中央一号文件发布，提出扎实推进乡村全面振兴 14
中共中央政治局召开会议，讨论政府工作报告 14
总理调研电信行业科技创新工作 15
金融监管总局、国家发展改革委召开支持小微企业融资协调工作机制推进会 16
金融监管总局、国家发展改革委召开金融资产投资公司股权投资试点座谈会 17
金融监管总局、中国人民银行发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》 18
图表目录
图表1：地方一般财政收支增速 4
图表2：2024年地方一般财政收支增速 5
图表3：2024年地方税收收入和非税收入增速 5
图表4：分地区非税收入占一般财政收入比重 6
图表5：2024年地方非税收入情况 7
图表6：2024年地方政府性基金收支增速情况 8
图表7：2024年地方政府性基金收入与土地出让收入情况 8
图表8：2024年地方政府性基金收入拆解 9
图表9：2024年部分地区超长期特别国债使用情况 10
图表10：各地超长期特别国债投向领域 10
图表11：2024年13省市超长期特别国债投向 11
图表12：2025年地方一般财政收支预算 12
图表13：2025年地方税收和非税收入增速预算 12
图表14：21个省市2025年预算中税收增速 13
图表15：2025年地方政府性基金收支预算调整情况 13
图表16：《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》主要内容 14
图表17：2月中共中央政治局会议召开 15
图表18：总理调研电信行业科技创新工作 16
图表19：金融监管总局、国家发展改革委联合召开小微企业融资协调工作机制推进会 17
图表20：金融监管总局、国家发展改革委联合召开金融资产投资公司股权投资试点座谈会 17
图表21：《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》主要内容 18
解码地方“财政账”
2024年地方一般财政情况？
2024年，地方本级一般财政收入增速相对较高，一般财政支出增速相对较低。2024年地方本级一般财政收入增速达1.7%，高于全国1.3%的总体增速；地方一般财政支出增速为3.2%，低于全国3.6%的支出增速。地方本级一般财政收入增速相对较高，或主要得益于地方加大处置闲置资产和资源与资产盘活力度，加强非税收入征收以有效补充财政收入；地方一般财政支出增速低于全国水平，原因或在于2024年中央
结转结余资金较为充裕，例如2023年末的增发国债等资金等，有效支撑全国财政支出。
图表1：地方一般财政收支增速
(%)28
24
20
16
12
8
4
0
20082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024-4
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
地方一般财政收入 地方一般财政支出
图表2：2024年地方一般财政收支增速
2024年地方一般公共预算收支增速情况
2024年地方一般公共预算收支增速情况
江浙天山北上福河海广湖安山江河湖新内甘重贵陕广宁云四青吉辽黑苏江津东京海建北南东南徽西西南北疆蒙肃庆州西西夏南川海林宁龙
古 江
东部 中部 西部 东北
12%
8%
4%
0%
-4%
一般财政收入增速 一般财政支出增速
各地财政厅/局
拆解地方一般财政收入，相比税收收入普遍下滑，地方非税收入涨幅明显。地方财政报告显示，30省市2024年税收收入多数下滑，加权平均同比约-2%；而非收入涨幅明显，加权平均涨幅约12.5%。其中，东北地区非税收入增速高达20.1%，占其一般财政收入比重约39%；东部地区非税收入增速达10.3%，占其一般财政收入比重为25%；中部与西部地区非税收入增速较为接近，分别为12.7%、11.8%，占其一般财政收入比重分别为36%、35%。
图表3：2024年地方税收收入和非税收入增速
江
江山浙天北上广河福海山湖湖江安河内新甘重四青