5第五章财政投资性支出.ppt

第五章 财政投资性支出 —— 购买性支出之二 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政对农业的投资 第四节 财政投融资制度 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 二、政府财政投资的特点、范围和标准 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重 全社会固定资产投资资金来源构成 第一节 财政投资支出的一般分析 政府投资的决策标准 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 二、基础设施投资的提供方式 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性 （二）基础设施投资与一般投资的关系 产出模型图 第二节 基础设施投资 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式 第二节 基础设施投资 基础设施投资的提供方式: 1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本 3．政府与民间共同投资的提供方式 4．政府投资，法人团体经营运作 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 第三节 财政对农业的投资 一、 财政对农业投资的重要性 二、 财政对农业投入的范围和重点 三、我国财政对农业的投资 第三节 财政对农业的投资 一、 财政对农业投资的重要性 （一）农业是国民经济的基础 （二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性 第三节 财政对农业的投资 二、 财政对农业投入的范围和重点 三、我国财政对农业的投资 （一）财政支持农业的力度不断加大 （二）进一步完善财政的支农政策 第三节 财政对农业的投资 财政对农业的投资政策具有以下基本特征: 1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环 节，使农业的财政投入具有相对稳定性。 2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利 为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农 村教育和培训等方面。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步 国家财政用于农业各项支出及其比例 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 二、我国的政策性银行 三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征 第四节 财政投融资制度 财政投融资体制具有重要的现实意义： 1.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要 2.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,又 按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本 或公共物品。 3.财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱 导机制。 第四节 财政投融资制度 财政投融资的基本特征: 1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资 2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制 3．计划性与市场机制相结合 4．财政投融资的管理由国家设立的专门机构――政 策性金融机构负责统筹管理和经营 5．财政投融资的预算管理比较灵活 第四节 财政投融资制度 二、我国的政策性银行 （一）“三大”政策性银行概况 （二）我国政策性银行的特点 第四节 财政投融资制度 中国国家开发银行的资金来源 第四节 财政投融资制度 我国政策性银行的特点: 1．业务职能的政策性 2．资金来源的政府性与市场性相结合 第四节 财政投融资制度 三、我国政策性银行体制 有待进一步完善的问题 本章小结 【关键词】 财政投资性支出　　基础设施　　 BOT投资方式　　财政投融资 本章小结 【复习与思考】 1.政府财政投资的特点和范围是什么？ 2.政府投资的决策标准是什么？ 3.基础设施投资的属性是什么？ 4.基础设施投资的提供方式有哪些？ 5.为什么农业的发展需要财政投资？ 6.试述农业财政投资的范围和重点。 7.什么是财政投融资？简述财政投融资的基本特征。 8.试述我国政策性银行的职能和特点。 《财政学》(第四版） 陈共 主编 《财政学》(第四版） 陈共 主编 凯恩斯 乘数理论 马克思 投资理论 二、政府财政投资的特点、范围和标准 （一）政府财政投资的特点和范围 （二）政府投资的决策标准 14.1 13.3 13.2 16.0 12.9 11.0 11.4 11.6 17.8 27.7 28.2 56.3 占财 政支 出的 比重 23.9 1