财政投资性支出概述.ppt

《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第五章 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政用于“三农”的支出 第四节 财政投融资制度 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展 (investment and economy development) 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 (features、scope and criteria of government investment) 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展 凯恩斯 乘数理论 马克思 投资理论 第一节 财政投资支出的一般分析 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 （一）政府（财政）投资的特点和范围 （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用 （三）政府（财政）投资的决策标准 全社会固定资产投资资金来源构成 年份 预算内 国内贷款 利用外资 自筹及其他 1981 28.1 12.7 3.8 55.4 1985 16.0 20.1 3.6 60.3 1990 8.7 19.6 6.3 65.4 1995 3.0 20.5 11.2 65.3 2000 6.4 20.3 5.1 68.2 2001 6.7 19.1 4.6 69.6 2002 7.0 19.7 4.6 68.7 2003 4.6 20.5 4.4 70.5 2004 5.7 18.5 5.3 70.5 2005 4.6 18.2 4.5 72.7 表5-2 全社会固定资产投资资金来源构成 (%) 第一节 财政投资支出的一般分析 政府（财政）投资的决策标准 资本－产出比率最小化 资本－劳动比率最大化 就业创造标准 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infrastructures provision ) 世界银行标志 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性 （二）基础设施投资与一般投资的关系 产出模型图 O K L 2 K L 1 K G 2 K G 3 D 产出线 C B Q3 Q1 A Q2 K L 3 一般产业投 资 基础设施投 资 I1 I2 I3 K G 1 欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3 图5－1 产出模型图 第二节 基础设施投资 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式 第二节 基础设施投资 基础设施投资的提供方式: 1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 3．政府与民间共同投资的提供方式。 4．政府投资，法人团体经营运作。 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）。 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 (concept、significance and features of FILP ) 二、我国的政策性银行 (government policy bank in China ) 三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 (improvements in Chinese policy bank system) 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征 第四节 财政投融资制度 财政投融资的意义 1．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 2．财政投融资的特点（特点在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品。） 3．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 第四节 财政投融资制度 财政投融资的基本特征 1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。 2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。 3．计划性与市场机制相结合。 4．财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。 5．财政投融资的预算管理比较灵活。 第四节 财政投融资制度 二、我国的政策性银行 （一）“三大”政策性银行概况 （二）我国政策性银行的特点 第四节 财政投融资制度 “三大”政策性银行概况 1．中国国家开发银行 2．中国农业发展银行 3．中国进出口