高速公路服务区节水管理规范 编制说明.docx

《高速公路服务区节水管理规范》

（@征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

目录

一、工作简况 1

（一）任务来源 1

（二）标准编制的必要性和意义 1

（三）起草过程 3

二、主要内容及来源依据 5

（一）标准主要内容 5

（二）来源依据 6

（三）预期的经济效果 15

三、国内外相关标准对比分析 15

（一）与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测

试的国外样品、样机的有关数据对比情况 15

（二）与国内相关标准协调性分析 15

四、重大分歧意见的处理经过和依据 18

五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作.18

六、标准实施建议 19

七、其他说明事项 19

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一、工作简况

（一）任务来源

2024年6月，水利部印发2024年《水利技术标准体系表》，其中“节约用水”专业门类标准包括《高速公路服务

区节水管理规范》。12月，国家标准化管理委员会下达了《高速公路服务区节水管理规范》（项目计划号为T-332）推荐性国家标准制定计划。该项国家标准由水利部提出并归口。

（二）标准编制的必要性和意义

1.贯彻落实法规、政策文件精神的需要

《中华人民共和国水法》第八条规定，“发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。《节约用水条例》第四条规定，“深入实施国家节水行动，全面建设节水型社会”。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）提出，要提升交通基础设施绿色发展水平，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（中发〔2024〕13号）提出，建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。《国

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家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）强调，要加强节水型单位、节水型企业等节水载体建设，健全城镇等领域节水标准。《2024年水利系统节约用水工作要点》要求，联合有关部门试点开展全国高速公路服务区“节水驿站”建设。2024年6月，交通运输部办公厅、水利部办公厅印发《关于开展高速公路服务区“节水驿站”建设试点工作的通知》（交办公路函〔2024〕1168号），对高速公路服务区节水工作进行了安排部署。《水利技术标准体系表》（水国科〔2024〕148号）提出制定高速公路服务区节水管理规范国家标准。同时，为贯彻落实《国家标准管理办法》第十六条提出“对具有先进性、引领性，实施效果良好，需要在全国范围推广实施的团体标准，可以按程序制定为国家标准”的要求，拟在《高速公路服务区节水管理规范》（T/CHES67-2022）（T/CHTS10065-2022）基础上，制定国家标准。

2.提升高速公路服务区节水水平的需要

高速公路服务区是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。目前，我国高速公路总里程达16.91万公里，高速公路服务区超7000个。由于受所处区域经济发展水平、交通区位功能等因素影响，高速公路服务区的服务车辆类别、人员结构差异很大，用水情况复杂。服务区用水环节包括餐饮、办公、卫生间、景观绿化、大车加水、住宿等，南方个别服务区还涉及水产市场用水。其中，餐饮、卫

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生和景观绿化用水在服务区用水总量中占比较大。对标节水管理要求，服务区在节水型生活用水器具、节水管理制度、用水精细化管理、非常规水利用、节水设施建设等方面还有待加强，节水潜力空间较大。因此，制定高速公路服务区节水管理规范，对高速公路服务区节水技术、节水管理、节水措施等提出明确要求，对提高高速公路服务区用水水平和节水管理具有重要意义。

3.打造高速公路服务区节水宣传窗口的需要

高速公路服务区具有人流量大、用水集中、节水示范效应强等特点，既是节水的重点区域，也是开展节水宣传的重

要窗口阵地。高速公路服务区受众范围广，全国高速公路服务区年客流量达400亿人，开展“节水驿站”建设，因地制宜实施各项节水措施，强化用水全过程管理，可以使高速公路服务区成为节水器具普及、用水管理精细、节水氛围浓厚的节水宣传窗口阵地，可以充分发挥其宣传作用，增强广大司乘人员节水意识。因此，制定高速公路服务区节水管理规范国家标准，将节水意识、