马匹登记管理规则(征求意见稿)编制说明.pdf

一、任务来源，起草单位，主要起草人

我国是世界马品种资源最为丰富的国家之一，目前在用的马匹登

记管理办法并不能满足国内马产业发展的需求。为了更好的满足行业

需求，规定中国境内马匹登记的类型、工作流程及操作规范，通过登

记建立马匹资源信息数据库，实现马匹个体识别，为马匹检验检疫、

参赛、交易、繁育等提供可靠数据信息支持。中国马业协会在征求专

家意见的基础上，2020年8月决定立项制定团体标准《马匹登记管

理规则》。立项编号为T/CNHIA9—2020。

本文件的主要起草单位为：中国马业协会良种马登记管理委员会。

本文件的主要起草人为：白煦、王振山、王勤、杨威、于福清、王增

远、徐照宇、薛军、田壮。

二、制定标准的必要性和意义

（一）我国马匹数量和种质资源丰富

我国幅员辽阔，马匹数量和种质资源丰富。2019年底，全国马

匹总数367.1万匹，占世界总量的6%，位居第5。根据第二次全国品

种普查结果，我国共有地方马品种29个，培育品种13个，其中蒙古

马、晋江马、百色马、宁强马、鄂伦春马、德保矮马、焉耆马7个品

种已列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》。

截止2019年12月，中国马业协会及各省级马业协会在农业农村

部原畜牧业司和种业管理司的授权指导下，在全国共登记了40余个

品种及专用类型马匹（包括蒙古马、德保马、岔口驿马等5个地方品

种，伊犁马等4个培育品种，纯血马、阿哈捷金马、阿拉伯马等28

个引入品种以及马球马等3个专业类型），6万多匹良种马。现有的

登记规则无法满足国内不同马匹品种及用途的登记需求。

（二）马匹登记工作是马产业健康有序发展的基础

2020年9月农业农村部办公厅与国家体育总局办公厅联合发布

了《全国马产业发展规划（2020-2025）》，提出规范开展全国马匹登

记。结合马匹育种和马术比赛需求，组织开展全国马匹登记工作，推

广应用电子芯片，探索“一马一证”信息化管理。组织制定马匹登记

实施细则，完善马匹登记体系，提高马匹登记的质量和规范化水平，

推动与国际接轨。在品种登记基础上，进一步完善运动马匹和旅游用

马的登记工作。组织开展马品种选秀、种公马评定和拍卖等活动。对

已列入国家畜禽遗传资源保护名录的品种、实施专门化品系培育的品

种和国外进口主要品种优先开展登记，以品种登记促进赛事联动和产

业融合。

规范开展全国马匹登记，能够提升马产业专业化、规范化、标准

化、市场化水平。同时，推动马产业信息共享平台建设，增强行业内

信息共享、互认，开发产业大数据平台，建立行业信息化管理体系，

为形成繁育—登记—调教—性能测定—训练—拍卖—参赛—退役等

完整的运动马发展模式奠定基础。

三、主要工作过程

2014-2020年中国马业协会进一步对全国范围内的纯血马、阿拉

伯马、阿哈捷金马等品种以及马球马等专用类型的马匹进行了登记工

作。过程中参考了国际马匹登记的相关规则，并逐渐形成《中国马匹

登记管理规则》的初稿。为使本规则进一步标准化的为行业服务，2020

年8月决定立项制定团体标准，邀请更多专家共同起草、修订。

标准立项以后，项目起草单位首先成立了起草工作组，及时进行

了任务分工，制定工作计划，落实实施方案。其中项目主持人负责项

目的组织协调，标准主要框架设置，制定实施组织标准草案的撰写和

编制；项目组成员参与起草和修改标准，协助收集资料。

在马产业发展建设特别是马属动物无疫区过程中，驴等其他马属

动物同样需要实施登记注册管理。本规则适用于所有马属动物的登记

注册管理，立项时名称为《马匹登记管理规则》，经主要起草人讨论，

将其更名为《马属动物登记注册管理规则》。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本文件严格按照GB/T1.1-2020的技术要求进行编写。技术指

标参考国内、外相关资料和国内实际情况制定，遵循了科学、先进、

适用的原则，即标准指标要科学先进、经济合理、实施便利。

本文件为技术标准，其内容符合国家现行的方针、政策、法律、

法规，及行业发展水平。

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述

本规则规定了中国马属动物登记注册管理规则的适用范围、术语

和定义、登记注册内容、登记注册流程、护照的签发等内容。

本规则适用于中国马业协会良种马登记管理委员会对中国境内

所有马属动物的登记注册管理工作。其中，驴等其他马属动物的登记

注册参照马的登记注册管理规则实施