中铁十九局集团有限公司安全生产奖惩办法(征求意见稿).doc

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中铁十九局集团有限公司安全生产奖惩办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为认真贯彻《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，强化安全生产管理，完善激励约束机制，防范安全事故发生，促进安全生产，保证安全生产许可证有效使用，确保企业生产经营活动正常运行，根据国家法律法规和上级安全生产的有关规定，结合企业实际，特制定本办法。

第二条安全生产必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。必须逐级落实安全生产责任制，各级第一管理者是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责；对年度安全生产达标的单位和先进安全质量标准工地给予奖励；对造成伤害和经济损失的，依据本办法对单位给予经济处罚，对责任者给予行政处分和经济处罚。对事故负有责任，对构成犯罪，依法追究刑事责任者，不适用本办法。

第三条本办法所指“事故管理”包含对生产安全伤亡事故、险性事件和重大事故隐患治理的管理。

生产安全伤亡事故是指在生产经营活动或生产经营有关的活动中发生的造成人员伤亡的事故。

险性事件是指未造成人员伤亡的事故。

重大事故隐患治理是指对重大事故隐患的识别、预防、消除和整改的管理行为。

第四条对造成人员伤亡的事故，划分四个等级。

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第五条险性事件主要包括：

隧道塌方关门；模板、支架垮塌；支立钢筋结构垮塌；梁体、提运架梁设备、铺轨机、起重设备（塔吊、吊车等）倾覆；地下工程施工引起地面沉陷及附着物受损；在施高边坡滑塌；深基坑坍塌；生产、生活区火灾；铁路交通事故；在建铁路工程溜车；危爆物品丢失、爆炸等。

第六条重大事故隐患主要指可能导致群伤群亡事故的潜在风险，其危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产进行整治方能排除（比如季节性施工和运用新技术、新工艺、新设备、新材料等带来的风险，如果安全教育不到位，采取措施不合理，管理不作为，容易导致重特大事故发生）。

第七条一年内，发生2起重大事故隐患视同1起险性事件，2起险性事件视同1起一般事故，2起一般事故视同1起较大事故，2起较大事故视同1起重大事故，1起重大事故、1起较大事故、1起一般事故的叠加视同1起特别重大事故。

第八条本办法适用于集团所属工程公司（分公司）、直管项目经理部；工程公司所属项管部（专业化分公司）、项目经理部。

第二章经济奖励

第九条单位签状领导年度安全生产达标奖励。年内完成集团公司安全工作包保责任目标的，给予工程公司主管领导分别进行奖励：完成产值在50亿元以上的各奖励80000元；完成产值在50亿至30亿元的各奖励6万元；完成产值在30亿至20亿元的各奖励4万元；完成产值在20亿元以下的给予奖励2万元。给予安全总监、总工程师各奖励正职的70%。项目管理部、项目经理部以及项目工区（分部）的签状和奖励标准由各工程公司研究制定办法，报集团公司安全质量监察部核备。

第十条先进安全质量标准工地奖励。集团公司每年组织开展先进安全质量标准工地达标活动，年内被股份公司或工程所在地政府评为安全质量标准工地的项目，集团公司每项给予奖励50000元；被评为省部级安全质量标准工地的项目每项给予奖励80000元；被评为国家级安全质量标准工地的项目每项给予奖励100000元。奖金发给项目部。

第十一条安全生产先进单位奖励。集团公司每年评选安全生产先进单位/先进项目部。对现场施工规范，无生产安全事故，无重大险性事件，无因不良行为和安全问题影响投标的工程公司和集团公司直管项目部进行表奖，授予“中铁十九局集团安全生产先进单位”荣誉称号，产值在50亿元以上的给予奖励50万元；产值在50～30亿元的给予奖励35万元；产值在30～20亿元的给予奖励20万元；产值在20亿元以下的给予奖励10万元。奖金发给工程公司机关或项目部。

第十二条安全生产先进工作者奖。为鼓励先进，推动落后，集团公司每年评选安全生产先进个人，按年度完成产值大小分配名额，工程公司年度完成产值50亿元及以上者给予评选15名，年度完成产值在50～30亿元的给予评选10名，年度完成产值在30～20亿元的评选8名，年度完成产值在20亿元以下的评选5名；局直属有关单位评选10名。凡被评为安全生产先进个人的，集团公司给