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上海国际金融中心建设主要任务措施规划

（一）完善金融服务体系，增强对科技新和实体经济的服务能力

坚持新驱动发展，支持科技自立自强，发挥金融在强化国家战略

科技力量中的作用，助力企业关键核心技术攻关，增强产业链供应链自

主可控能力，在金融、科技和产业良性循环与三角互动方面进行新探索，

强化科技新策源功能和高端产业引领功能。加大对民生事业的金融支

持力度，发展普惠金融和养老、健康金融等。

1.构建有力支持科技新的金融服务体系。大力提高直接融资比

重，优化融资结构，加大对高新技术企业的支持力度。深入推进〃浦江

之光行动，环绕企业成长全生命周期，不断哺育优质上市资源。充分

发挥科板资本市场改革〃试验田〃作用，把握科板战略定位，支持

集成电路、生物医药、人工智能等产业借助资本市场加快发展。鼓励金

融机构通过机制新和产品业务新加大对科技新支持力度，鼓励银

行设立科技金融事业部、科技支行、科技金融专营机构等，为科企业

提供信贷融资、财务顾问、投贷联动、并购金融等综合解决方案。鼓励

金融机构发展知识产权质押融资等产品。推广首台（套）重大技术装备

保险、新材料保险等科技保险。吸引和哺育各类支持科技新的投资机

构，进一步发挥引导基金等作用，集聚一批优质天使投资、业投资、

股权投资机构，哺育若干具有较强行业影响力的科投资机构品牌。鼓

励国有投机构开展混合所有制改革，激发科技新活力，形成适应科

企业发展的投融资生态体系。

专栏1:提升科板服务科技新能力

设立科板并试点注册制是实施新驱动发展战略、深化资本市场

改革的重大举措。在证监会领导下，上海证券交易所严格按照〃尊重注

册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段〃原则，

稳步推进科创板建设和注册改革试点，努力把科创板打造成科创企业

成长腾飞的摇篮。截至2022年6月末，科创板上市公司301家，IPO

募资总额3753.2亿元，总市值约4.7万亿元。科创板支持科技创新和

新经济发展的四大效应初步显现。一是上市包容效应，已有多家未盈利

企业、红筹企业和同股不同权企业挂牌上市。二是产业集聚效应，上市

公司高度集中于高新技术产业和战略性新兴产业。三是品牌示范效应，

科创板对龙头企业吸引力不断提高。四是科创成长效应，已上市科创板

公司营业收入复合增长率保持较高水平。

〃十四五〃期间，科创板建设并试点注册改革将继续深入推进，

科创板的科技创新策源功能和引领示范作用将进一步发挥，为上海国际

金融中心和科技创新中心建设做出更大贡献。

一是进一步提升科创板服务国家战略能力。坚守科创板定位，支持

和鼓励〃硬科技〃企业上市，完善科创板服务创新驱动发展的体机

安排，助力科技自立自强，推动科技、资本和实体经济高水平循环。

二是着力把好科创板公司质量入口关。认真贯彻落实以信息披露为

核心的注册改革要求，进一步压实发行人主体责任、中介机构〃看门

人〃责任，充分发挥各方合力，严把上市企业质量入口关。

三是充分发挥科创板的改革〃试验田〃作用。加快推动适应科创公

司特点的度创新，持续评估和优化发行、上市、信息披露、交易、持

续监管、退市等基础性度。

2.加大对重点产业、〃五型经济〃等重要领域的金融支持力度。

支持重点产业集群发展，引导金融机构创新产品和服务，扩大中长期贷

款、信用贷款规模，