第5课 中国古代官员的选拔与管理-2024-2025学年度高中历史教学课件（部编版选择性必修1）.pptx
“治国之本在治吏，吏治则国治。”
——张九龄;
人
才地方官制
监察制度
监之严;
中国古代官员的选拔与管理;
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课程标准
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
学习目标
1.梳理秦汉至明清时期官员选拔的演变历程，运用唯物史观认识其对国家治理的作用和影响。
2.梳理秦汉至明清时期官员考核与监察制度的演变历程，从史料实证角度并结合时代背景分析其阶段特征，辩证认识其作用。
3.认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义;
时空坐标
古代官员考核与监察制度;
中国古代官员的选拔制度
中国古代的官员的考核与监察制度;
为政之要，惟在得人。
——《贞观政要》;
一中国古代官员的选拔制度;
朝代;;
察举制：察举制自下而上选拔人才，先考察被举者在乡里的舆论评价、
为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
征辟制：征辟制则自上而下选拔官吏，主要有皇帝征聘与公府、州郡辟
除两种方式。;
图解历史科举制的历程、特点及影响
始于隋、完善于唐、明清八股取士、1905年废除;;
深化拓展从“唯物史观”角度全面理解中国古代选官制度
(1)演变趋势
①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。
②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。
③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。
④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。
⑤主要趋势：公开公正、德才兼备、考试录用。
⑥逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。
(2)演变原因
①根本原因：社会经济发展推动政治、阶级关系的变动。
②其他原因：士族垄断仕途，不利于加强中央集权和社会稳定；国家治理的需要。
(3)影响
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展;
若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之
明??人怀苟且之念，虽使尧舜为君，大皋为佐，恐亦
难以底绩而有成也。——张居正;
二中国古代官员考核与监察制度;
时期;
思维点拨
中国古代官员考核制度发展的总趋势是从以道德或功绩为主的
单一的考核标准发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。;
概念辨析
监察制度和谏议制度的区别
(1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。
(2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。;
提示监察机构由临时性机构逐步演变为独立的国家机关；
以政府官员为监察对象；
监察官员位卑而权重，直接隶属于皇帝。;
合作探究视角中国古代官员的管理
材料中国古代重视监察机构的设置，将之置于与行政机构并列的位置。在历史演
进中，监察机构的体系越来越严密，相对于行政机构，独立性也越来越强。历代政
府重视监察法规建设，坚持依法监察，监察法规逐步完善。监察机构职权涉及察德、察政、察能。同时，为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的
监察。监察以常驻为主要形式，并辅以不定期的或定期的巡按制。此外，监察御史
作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。但是，监察机关的独立是相对的，其监察功能的发挥受到皇权的极大制约。
——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》;
深化拓展中国古代监察制度的特点及评价
(1)特点
①皇帝握有最高监察权：在专制制度下，最高监察权归皇帝，御史只是皇权的御用工具。
②机构独立，垂直监察：中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。
③重视官员的选任：历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定。
④以轻制重：对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。
(2)评价
①积极性：有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权制度的建立和巩固；加强决策的科学性，在一定程度上减少了决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策；有助于澄清吏治，提高官员素质。
②消极性：专制制度决定了监察制度效能有限。;
西周至春秋：世官制；春秋战国至
秦朝：举荐和军功制；两汉：察举制；魏晋南北朝：九品中正制；隋唐至明清：科举制
秦汉：上计制；隋唐：考核归吏部，唐以品德和才能作为考核标准；宋：制定严格标准考核官员；明：考满和考察；清：考课制度
秦汉：御史大夫；汉武帝：刺史；隋
唐：御史台；宋：台谏合一；元：御史台；明清