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财务管理会

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计

行政事业单位预算绩效管理问题探讨

杨玉莹

（广西壮族自治区中医药研究院）

摘要：目前，我国行政事业单位的经费主要由财政拨款组成，为了进一步贯彻中央和国务院有关实行预算绩效管理的

有关规定，在全国范围内，每个行政事业单位都应当按国家的规定，重视推动预算绩效管理的工作。预算绩效管理在推动财政

资源有效分配的同时，也可以更好地发挥财政资金的利用效率，让部门的管理主体职责得到有效履行，进一步实现对财政预算

资金支出的结构的优化作用。文章通过对我国行政事业单位实行绩效管理的意义及存在的相关问题进行分析，并就如何提高我

国行政事业单位的预算绩效管理能力，使各单位更好地实现其社会服务能力做出探讨。

关键词：行政事业单位；预算绩效管理；应对措施

引言费的利用效率和合理性给予了高度的关注，运用预算绩效管

随着我国社会经济以及财政体制改革的不断完善，预理，提升对资金使用效益的关注，能够对支出结构进行进一

算绩效管理是当前政府管理体系建设的重要内容。在国家步的优化与调整。加强预算绩效管理工作，各单位应当对资

治理体制中，行政事业单位是一个非常紧要的部门群体，金的来龙去脉进行全面考核，明确预算执行过程中的偏差问

其经费来源主要是由财政拨款构成。自《中华人民共和国题，合理配置和使用各单位有限的资金，使各项预算资金有

预算法》于1995年出台后，国家相继出台了一系列的规范和效地利用起来，从而为单位的高效运转奠定坚实基础，进一

制度，如“零余额账户支付”制度、“公务卡结算”制度、步提高了资金使用的科学性和合理性。行政事业单位加强预

“预算管理一体化”制度等，财政预算管理体制的变革已见算绩效管理工作，能够提高行政事业单位的预算管理水平，

成效。目前，我国行政事业单位的预算管理逐渐细化，要求它是一种全新的管理思想，它与以往的预算管理中的财务分

各单位对财政收支的权责及其所产生的效益进行有效地监析有着根本的不同，它更加注重资金的流向，注重资金的使

管，也就是要进一步加强行政事业单位财政收支的绩效监用效率与效益，注重资金的投入与收益。

督。随着《政府会计制度》在2019年正式实施，行政事业单2.加强行政事业单位预算绩效管理的持续影响。相较于国

位以收付实现制和权责发生制并行的两种核算模式进行会计外，我国各级行政事业单位预算绩效管理还处在一个较为滞后

核算，可以更加全面、精确地显示出行政事业单位的财务收的发展时期，因此，它还面临着以下几个问题：不完善的预算

支情况，为单位的绩效评估提供了更加丰富的信息依据和绩效管理制度、不完善的预算执行监管制度、不完善的预算绩

数据，从而提高了单位绩效评估的质量。政府会计和预算绩效评估方法、预算绩效评价运用的效果不明显，以及预算绩效

效管理是相互补充、有机融合的，它们的共同作用可以提评价流于形式等问题。提高行政事业单位绩效管理，一是有利

高政府的财政支出效率，促进政府资源高效配置，如今，于改善预算实施及预算监督工作，有助于使财政拨款的利用效

随着预算绩效管理工作的不断深化发展，各行政事业单位预率与行政事业单位的资金需求更为契合，进而能够切实解决单

算绩效管理工作已经从零到又取得了一定成效，但由于预位资金严重不足的问题。二是改善预算执行情况，有利于健全

算绩效管理工作开展时间较短，目前的预算绩效管理还面行政事业单位的绩效评价制度，进而构建财务与非财务两个层

临着一些问题，如预算绩效管理制度尚未健全、预算绩效次的业绩评价机制，及时解决预算绩效管理工作中存在的问

目标编制流于形式、预算绩效重评价轻利用、预算绩效信题，提高对预算的监督作用，加强预算绩效管理的持续影响。

息跟踪监控不足、对预算绩效管理的责任主体意识不强等。3.提高行政事业单位的业务管理水平。现阶段，虽然人们