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预算管理

关于行政事业单位预算管理问题的思考

■ 郝 倩

（中共天津市委党校）

摘要：预算对企业经济活动的有序进行起到了前期控制和规划，统筹和引导作用，是企业实现预定经济及绩效目标的有

效前置手段。行政事业单位大多使用的是财政性资金，而且在社会经济活动中占有举足轻重的地位，在推进社会经济发展、

提供社会服务方面发挥着重要作用，因此行政事业单位如何进行有效的预算管理就显得至关重要。但目前行政事业单位预算

管理存在一些问题，比如编制不够科学全面、管理观念落后、制度不健全、执行力度差、监督不到位，人员素质参差不齐

等。预算管理如果做不好，就会导致行政事业单位内部管理不到位，直接影响单位职能的发挥，从而影响在社会上的公信

力。本文主要从行政事业单位预算管理的重要性、实际工作中存在的问题及相应的对策这三方面进行分析和思考。

关键词：行政事业单位；预算管理；重要性；问题；对策

1行政事业单位预算管理的重要性核心和重要组成部分，是国家集中主要财力，有计划地组

织财政分配的基本形式。

行政单位，一般具有行政管理职能，是社会执法权、同时财政预算管理关系着人民群众的生活方方面面，

监督权的执行者，更是经济社会的管理者；事业单位，一完备、全面、准确的预算管理是社会民生的有效保障。

般是提供各种社会服务为直接目的社会组织，不以盈利为1.2预算管理是资源优化配置和资金优化使用的前置手段

直接目的，不直接或不主要以估值的货币形式表现其工作根据各级单位预算与各级财政总预算的资金缴拨款关

成果和价值。根据社会科学、教育、文化、卫生等方面的系，行政事业单位分为全额、差额和自收自支预算管理三

需求，提供基础设施建设及基础服务。行政事业单位的运种方式，大部分行政事业使用财政性资金。为了践行《预

行资金主要来源于财政性资金，一般金额都较大。全面具算法》和《政府会计制度》，各级预算单位要将预算管理

体的预算管理体系，可以完善良好的发挥预算对单位经济纳入部门常规管理体系。充分的利用好财政性资金，合理

活动的指导引领作用，可以有效的帮助单位实现预定的部安排、高效分配财政资源，每个预算单位都要对本部门资

门绩效目标，同时预算是行政事业单位社会职能得以良好源的流动以及资金的运行情况进行掌控，尽可能地去降低

发挥的关键保障。运行成本，减少非必要的支出，可以通过预算管理的过程

1.1预算管理是财政管理体制的核心，社会民生的有效使得资源得到优化配置，资金得到最优化的使用。从而保

保障障单位的资源是高效被利用的，合理安排好单位的基本运

行政事业单位的职能属性是社会服务和管理，财政拨行和各个项目之间的资金资源匹配，保障这两部分能够相

款为其运行提供了资金保障，这必然也给国家的财政带来辅相成，保障单位的社会服务功能得以充分被发挥的。

一定的压力和负担。行政部门的执法与管理，关系着社会1.3预算管理是单位持续创新发展的激励手段

秩序的和谐与稳定；事业单位的科教文卫等事业的顺利开一个单位的创新发展及业绩的绩效评价都有赖于良好

展，关系着人民群众的生活能否正常进行；可见社会各的预算管理。单位通过建立完善的预算管理制度，对单位

界、各个职能单位做好财政资金的预算管理关系着国家财的资源及资金进行有计划的分配和安排，并严格按照预算

政管理体制的正常运行。预算管理是国家财政管理体制的管理对各项经济指标及绩效目标进行预测和评估，在实际

762023年8月（下）/总第339期