关于如何加强基层行政事业单位预算管理的思考.doc

关于如何加强基层行政事业单位预算管理的思考 　　摘要：自从我国实施改革开放以后，随着我国社会经济不断地向前发展，我国的市场经济也在不断的完善，日渐成熟起来，我国基层行政事业单位建设也在有条不紊的进行着。然而在工作中，我国的基层行政事业单位仍然有着许多难题，其中预算管理工作是阻碍基层行政事业单位发展的一个关键性因素。本文先阐述了基层行政事业单位预算管理工作中存在的一些问题，并分析了问题出现的原因，最后提出了一些意见。 　　关键词：基层；行政事业单位；预算管理 　　政府和群众之间联系的桥梁，联系的关键部门就是基层行政事业单位。基层行政事业单位的工作是和群众的生活联系在一起的，他们直接参与到群众的生活中去，因此对基层行政事业单位就应该有更加科学有效的管理。如果基层行政事业单位在平时的生活以及工作中出现问题的话，就会直接影响到广大群众的利益。所以说，我们应该加强对基层行政事业单位的管理，尤其是预算管理。虽然说，目前我国基层行政事业单位在预算管理上已经有了一些创新以及改革，但是还存在着一些问题亟需解决。 　　一、基层行政事业单位预算管理中存在的不足 　　（一）基层行政事业单位的预算管理意识不高 　　我国基层行政事业单位的预算管理意识不高，对于预算管理机制的建立形式也过于简单，并不能起到很好的一个管理作用。主要原因还是由于基层行政事业单位领导对预算管理方面的认识不够高，缺乏一定的预算管理意识。前文我们说过基层行政事业单位的工作是和群众的生活紧密相连的。如果基层行政事业单位缺乏预算管理意识的话，那在进行财政收支时，就可能因为约束力不够，出现一些比较严重的问题。基层行政事业单位如果出现一些严重问题的话，那群众的生活就会受到影响，损害到群众的利益。 　　（二）基层行政事业单位的预算执行力不够 　　对预算编制进行执行在预算管理中占有很重要的地位，但是往往在实际工作中遭到忽视。有些基层行政事业单位会感觉，把预算编制完成之后，预算工作也就结束了，并没有意识到预算管理工作的重要性，没有意识到预算应该始终贯彻于所有的经济活动中去。因为这种错误观念的出现，往往会使得对预算执行的随意性比较大。财政资金就不能进行有效的使用，发挥不了预算的约束能力。除此之外，在对预算执行时，还缺乏专业的分析以及科学的评价，预算管理意识较为淡薄，管理队伍人员过低，和其他部门不能进行及时的沟通，都会造成实际业务的进度和预算执行不一致、财政资金的使用率过低、对预算执行效率过低的现象出现。 　　（三）基层行政事业单位的监督体制不完善 　　一个完善的监督制度，是保证预算管理工作有效进行的前提要求。监督工作不仅可以保证财务费用支出按照预算执行，一定程度上还保证了群众的利益。但是，在基层行政事业单位中，由于监督体制不够完善，监督力度不够大，就会出现某些工作人员谋取私利的现象。在基层行政事业单位中如果出现这些人，就会严重影响人民群众的利益。然而，目前我国基层行政事业单位预算监督和绩效考核还处在初步阶段，预算考核往往会流于形式。所以，我们就更应该进行监督，还要进行有效的监督，避免一些工作人员从中谋取私利。 　　二、加强基层行政事业单位预算管理工作的方法 　　（一）加强基层行政事业单位的预算管理意识 　　我们可以通过加强基层行政事业单位的预算管理意识来提高预算管理的水平。各级基层行政事业单位除了对《预算法》加大宣传以外，还应该加大对相关培训以及学习的组织力度。把预算管理的意识灌输给每个部门，每个工作人员，让他们学习到新预算法的原则、各项具体的规定以及精神。意识到预算管理是和单位的发展息息相关的，必须把预算管理积极的运用到整个经济活动中去。各级基层行政事业单位在思想以及行动上都应该重视并支持预算管理。例如，为各级基层行政事业单位配备一个专业的队伍，与其相关的人员均应该具有专业的财务知识、过硬的业务能力以及丰富的工作经验。除此之外，还应该加强财务人员的学习以及培训，通过提高财务人员的素质和职业道德，来保证预算编制的质量和预算执行的效率。 　　（二）加强基层行政事业单位的预算编制质量和执行力度 　　预算编制和预算执行两者相互制约，相辅相成。能否进行科学有效的预算编制对预算执行能否正确有效的执行有着重要的影响，反过来，预算执行的好坏又关系着预算编制能否得到正确的落实。第一、明确规定在预算编制中，各基层行政事业单位中各部门的职责。做好对财务基础数据的统计工作，各级财务部门以及业务部门加强沟通，对于前期的考察工作也要做到认真负责。保证预算和实际情况的符合度，进行科学、有效、合理的预算编制。第二、加强基层行政事业单位对预算执行的约束力。按照预算批复进行严格的预算执行，控制不合理的费用开支，杜绝发生超预算以及随意改变财政资金的情况。还要对预算执行的情况进行及时的反馈。及时对其中存在的