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行政事业单位预算绩效管理难点与对策分析

岳远东

嘉祥县第一中学

摘 要：行政事业单位在我国社会经济发展中扮演着重要角色，财政资金是行政事业单位的主要收入来源，预算

绩效管理是提高财政资金使用效率的重要手段，其重要性日益凸显。加强预算绩效管理是行政事业单位财政预算改革

的重点内容。然而，从近些年的实践反馈来看，行政事业单位预算绩效管理存在一些问题。为此，阐述了行政事业单位

强化预算绩效管理的必要性，分析了行政事业单位预算绩效管理的难点，提出了行政事业单位预算绩效管理的对策。

关键词：预算绩效管理；预算管理；行政事业单位

0 引言统加强对绩效管理全流程管控，又能将绩效闭环管

《关于全面实施预算绩效管理的意见》的印理理念应用于具体的实践工作，实现数智化管控。

发，开启了新一轮财政预算改革。各级行政事业单1.3 提升预算绩效管理效能的重要保障

位积极响应，通过完善预算绩效管理制度、提高绩为了解决预算管理中长期积累的问题，进一步

效目标管理质量、推动预算绩效公开等措施，逐步完善预算绩效管理至关重要。预算绩效管理有助于

形成了“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理行政事业单位从全生命周期关注预算资金，并通过

体系，推动了预算绩效管理提质增效。然而，受内外以大数据管理体系为支撑的预算一体化系统，发现

部因素的影响，各级行政事业单位预算绩效管理实实践的难点和堵点，从而优化预算绩效管理措施，

践中仍然存在诸多不足，亟待弥补。不断提高财政资金使用的透明度，进而提升预算绩

1 行政事业单位强化预算绩效管理的必要性效管理效能。

1.1 推动预算管理与绩效管理融合的必要举措2 行政事业单位预算绩效管理的难点

预算绩效管理强调预算与绩效的融合，目标2.1 项目库管理难以满足预算绩效要求

在于推动财政资金聚力增效，优化财政资源配置，2.1.1 项目全生命周期管理不到位

提高预算支出的效率，提高公共服务履行质量。同项目库管理与传统预算管理最大的区别在

时，预算绩效管理强调预算信息化管理，实现财政于，预算支出涉及的全部项目均需要以项目形式被

数据共享，强化中央和地方行政事业单位资金运行纳入一体化系统项目库进行管理，并通过全生命周

的监督。通过强化预算绩效管理，行政事业单位能期管理完成前期筹划、项目储备、项目预算编制、项

够有效应对预算绩效管理实践中的难题，提高预算目实施与调整等流程。然而，一些行政事业单位项

管理信息化水平，推动预算与绩效的深度融合，实目库管理没有真正实现全生命周期管理，具体表现

现从传统预算向绩效预算的跨越式发展。在两个方面。一是项目储备的提前规划环节缺失。

1.2 实现预算绩效全流程、数智化管控的重要抓手部分行政事业单位项目库提前规划意识不强，很多

预算绩效管理更加强调全流程管控，尤其是预项目都未提前储备，一般是有预算编制需求才开始

算一体化系统的介入，对提高行政事业单位预算管进行项目入库申报。二是绩效管理融入项目库管理

理效率具有积极作用，能够有效提高单位公共职能的程度不够。绩效目标的科学性是项目能否入库的

的履行效率。具体来看，预算一体化系统能够将预前置条件，然而，现阶段部分行政事业单位存在入

算事前绩效评估、绩效目标编制、绩效执行与监控、库环节项目绩效管理不到位的问题，如绩效目标编

绩效评价与结果应用集中于一个平台，既能通过系报脱离项目、绩效指标设定不科学、绩效指标细化

Nov.2024ContemporaryAccounting169

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和量化不够等。但由于制度层面的不足和执行中的偏差