行政事业单位预算管理的难点与建议.pdf

行政事业单位预算管理的难点与建议

王哲

武汉市生态环境科技中心

：。行政事业单位作为具有中国特色

摘要预算管理水平是关系行政事业单位是否能够正常规范运行的重要因素

社会主义市场经济的重要组成部分，执行行政管理、为社会提供公益性服务的职能，其预算编制、执行、监督、考核等

方面的水平高低，直接影响职能行使成效。本文从目前行政事业单位预算管理实际工作出发，阐述了各单位在预算

管理中面对的难点问题，剖析了产生的原因以及面对的困境，进而给出建议，为相关管理缺陷进行完善提供助力。

：

关键词行政事业单位；预算管理；难点；建议

行政事业单位作为我国特色社会主义市场经济的价、同行业情况对比、本单位历史情况比照等方式力求

重要组成部分，对促进经济发展发挥着重要作用。在新精确编制，但受限于客观环境的不稳定性，实际预算执

冠肺炎疫情影响客观经济环境的今天，行政事业单位面行中并不能完全按照计划情况支出。内外部环境发生重

临着预算经费收紧，预算及时翔实公开，资金使用绩效大变化，可能导致预算编制的基础不复存在，或导致预

考核愈加严格,公众对预算资金产生效果要求更高等压算执行结果与预期产生重大偏差，此时就必须快速响

力。如何更好地行使党和人民赋予的机构职能，为广大应、按照规定的程序调整预算。同时，在预算执行过程中

群众、经济组织等服务对象提供更优质的公益性服务，进行监督与控制，及时关注单位工作目标实现的实施进

直接考验着单位预算管理水平的高低。单位预算资金安度，有助于及时发现问题，快速寻找根源进行规范与改

排的方向，各个项目安排多少资金，项目资金如何使用，正，避免风险问题放大化，造成不良后果，进行预算管理

项目完成后产生了什么样的效益，资金支出过程是否合能保障资金安全、高效使用以及效益的产出。

规合法，这些都是预算管理链条上的重点问题。提高预（三）预算管理可推动行政事业单位管理、服务水平

算管理水平，有助于行政事业单位的良性发展，更利于的提高

有效率、有效益地使用财政资金，助推社会经济向上发提高资源配置效率和使用效益，需要进行全方位、

展。全过程、全覆盖的预算绩效管理，通过预算绩效管理又

一、重视预算管理的必要性可以不断总结历史经验中的优点和缺陷，作为建成新的

（一）预算管理可以优化单位资源配置，集中力量做绩效考核系统的支撑数据。绩效考核评价体系中的各项

重点工作指标并不是凭空捏造、随意设定，一是需要符合相关法

全面预算管理是适应中国特色社会主义市场经济律法规要求、行业标准，二是需要契合单位的自身发展

。自，突出了

的客观要求2014年《预算法》修订颁布以来水平和项目实施成果等。历史数据来源于单位曾经的经

预算的完整性要求，强调政府全部收支都要纳入预算管济活动，是具备可实现性的参考标准。同时，将社会公众

理。行政事业单位的各项收支均应纳入预算管理，统筹满意度、产生的社会效益等作为项目支出绩效考核指标

安排，统一核算与管理。具体到各个单位，每年度预算编的一个方面，可以对项目实施负责人、项目实施单位进

制的“资金总盘子”受到财政控制数管理，需要各个单位行考核评价打分，从而最终推动提高行政管理、提供公

在此控制数之内，合理安排各项资金，统筹考虑支出方益性服务质量。综合来说，预算管理和绩效考核体系的

向，将重点安排在更能凸显单位职能发