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城镇化背景下新生代农民工市民化问题的分析 管理学院劳动与社会保障专业 2007 级 2 班 陈林利 摘要：在城镇化的进程中，我国农民工市民化面临的前沿挑战是 20 世纪 80 年代 以后出生的第二代农民工的市民化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农 村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。这就对如何更好的实现新 生代农民工的市民化提出了要求。本文利用社会学相关知识分析了城镇化背景下 新生代农民工的现状，并在此基础上，提出了一些相关对策。 关键词：城镇化、新生代农民工、市民化、 一、 相关概念的界定 所谓城镇化，是指社会生产力在工业化和信息化的基础上，在经济结构、人 居环境、人口素质等领域，由传统农业经济到现代化城镇经济、传统农业文明到 现代城镇文明的转变过程。这是世界各国工业化和现代化共同发展的共同规律， 是发展国家已经走过，发展中国家正在经历的过程。 世界经济的发展历程，揭示了这样一条规律：随着工业化的加速进行，农业 劳动发生差率大幅度提高，大批农业劳动力转向工业，大量农村人口涌向城市， 造成了人口城镇化的趋势。 在我国，始于 1978 年底的以实行家庭承包经营为主要内容的农村经济体制 改革, 极大地解放了农村生产力, 显著地提高了农业劳动生产率, 在创造出远远 多于改革之前的大量农产品的同时, 也创造出大量剩余农业劳动力。并因此开始 了农民从农业向非农业、从农村向城镇转移的新时代。 目前，我过进城务工的农民有1 亿多人，失地农民有 4000 多万人，在乡镇 企业的农民为 1.3 亿人。据预测，未来二十年间，我国城镇化率将由现在的 40% 左右提高到 60%左右。 “新生代农民工” ，主要是指 80 后、90 后，这批人目前在农民工外出打工的 1.5 亿人里面占到 60%，大约 1 个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城 打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们 渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。 新生代农民工年龄 18 岁到 25 岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期 望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。 新生代农民工，他们越来越成 为农民工群体中的主力军，日渐成为城市化 建设的主要力量。同时他们比传统农民工有着更强的融入城市社会的要求，渴望 实现农民向市民的转化。因此正确分析新生代农民工的特征及他们在实现市民化 的过程中所遇到的障碍因素具有越来越重要的意义。 农民市民化的概念可以有狭义和广义之分：狭义的“市民化”可以指农民、 外来移民 （城市农民工）等获得作为城市居民的身份和权利（市民权， citizenship ）的过程，如居留权、选举权、受教育权、社会福利保 障等，在中国， 它首先涉及到的是所在地的城市户口。这些都可以被认为是国家、政府相关联的 技术层面上的市民化过程。 而广义的 “市民化”还应包含市民意识的普及以及 居民成为城 市权利主体的过程。本文将要分析的新生代农民工的“市民 化”主 要是指这种广义上的农民市民化，也就是说农民工不仅要在制度层面上由农民转 变为市民，而且要在价值观等意识 层面上实现向市民的转化。 一、 新生代农民工的现状 和父辈不同，如今“漂”在大城市打工的新生代农民工，并不熟悉种地、干农 活儿，他们和城市里的大学生、年轻白领一样，有着青春的面庞、进取奋斗的精 神和扎根城市的梦想。 新生代农民工新的人生观、价值观，改变着他们的就业观,为企业、社会提 出一道全新的命题。 老一代农民工属于生存型农民工, 他们没有多少技术，到城市打工,仅凭强 壮体力劳动养家糊口，过着象候鸟一样的生活，属于城市的“过客” 。 与老一代农民工相比,新生代农民工属于发展型农民工。改革开放使农村生 活相对改善,八九十年代出生的新生代农民工不必像老一代农民工那样担负养家 糊口的重任, 与父辈们比较，衣食基本无忧、文化水平也相应较高,这为他们自由 选择职业创造了条件。因此，在岗位的选择上，新生代农民工更加理性。知识水 平的提高法以及律意识的提高，也使得新生代农民工维权意识增强,拒绝血汗工 厂，认为个人的成长与发展比“饭碗”更重要。这从目前各地遇到的民工荒可以间 接印证。 城市的吸引力使得新生代农民工更渴望扎根城市。为寻求更好的发展,脱离 “农门”跳