河北省城镇化进程中新生代农民工市民化问题探讨_刘松颖.pdf

现代经济信息 河北省城镇化进程中新生代农民工市民化问题探讨 刘松颖　贾会棉　刘巧茹 河北软件职业技术学院 解娇娜 河北政法职业学院 摘要：新生代农民工作为一个特殊的社会群体，为城市的发展做出了很大的贡献。随着城镇化建设的加快，探讨新生代农民工市民 化，让进入城镇的新生代农民稳定就业，对于构建和谐社会具有十分重要的意义。本文以河北省为例，分析了城镇化进程中新生代农民工 市民化的现实意义以及新生代农民工市民化存在的障碍，并提出了加快河北省新生代农民工市民化的路径。 关键词：河北省；城镇化；新生代农民工；市民化 中图分类号： [F318] 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X （2013 ）08-0492-01 2010 年国务院发布的中央一号文件首次提出了“新生代农民工” 新生代农民工自身的综合素质是影响其市民化的重要因素，它 的概念，明确要求“要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工 影响着新生代农民工是否具备在城市的生存和发展能力。首先，新生 问题”，让新生代农民工市民化，并将此问题作为推进城镇化的一个 代农民工文化程度总体偏低。据统计， 2010 年新生代农民工的平均受 重点。新生代农民工是指 80 年代及以后出生的、年龄在 16 岁以上、在教育年限为 9.2 年，比上一代农民工高 1.6 年，其中具有高中及以上文 城镇主要以非农业为主的，户籍在农村的青年农民工。新生代农民工 化程度的近 30%，从数字上看，虽然新生代农民工比上一代农民工受 不同于改革开放初期进城的第一代农民工，他们对农村和城市有着自 教育程度高，但新生代农民工的文化程度仍以初中及以下学历为主， 己独特的社会认知、认同度和工作生活期望值，他们为城市的发展做 与城市青年相比，差距还是很大。其次，新生代农民工接收的职业培 出了很大的贡献，作为一个规模与日俱增的年轻群体，他们会对城乡 训较少，职业技能缺乏，导致许多农民工主要从事体力型和低技能型 发展产生了新的影响和挑战。 职业，不能适应技能型工作岗位，工作情况不理想，职业前景模糊， 党的十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息 生存压力很大。再次，新生代农民工由于长期生活在相对封闭的环境 化、城镇化、农业现代化道路”。中央经济工作会议也明确提出， 中，思想观念落后，不能很好的适应城市优胜劣汰的竞争环境。他们 2013 年经济工作主要任务之一是积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇 交友圈子狭窄，缺乏思想沟通和情感交流，精神文化生活面临困难。 化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。目前，河北 这些都制约了新生代农民工市民化的进程。 省城镇化建设从总体上看，呈现良好的发展势头，城市人口增长速度 2. 现行的户籍制度及其衍生制度阻碍了新生代农民工市民化 在加快，城镇化率不断提高，据河北省统计局统计， 2012 年末，全省 目前，我国仍然实行着城乡二元户籍制度，户籍制度以及捆绑 城镇化率为 46.8% ，比上年提高 1.2 个百分点，城镇人口达到 3410.53在户籍制度上的教育、医疗、住房、养老等制度，形成了城乡人口等 万人，比上年增加 108.86 万人。其中，唐山市、石家庄市、廊坊市城 级分明的二元社会结构，严重阻碍了新生代农民工的市民化进程。首 镇化率超过 50%，分别为 53.60% 、 53.47% 和 50.60% 。城镇化的本质 先，二元户籍制度下，新生代农民工在城市生活中的身份和地位不 是“人的城镇化”，中央一号文件中提到把推进人口城镇化特别是农 明，不能享受正常的城市居民的市民待遇和社会保障服务，在就业中 民工在城镇落户作为城镇化的重要任务，因此探讨新生代农民工市民 存在工资歧视、雇佣歧视和职业歧视，影响了新生代农民工的就业。 化，让进入城镇的新生代农民实现稳定就业，对于构建和谐社会具有 其次，户