城市管理学1导论.ppt

现代城市的复合功能—— 生产中心 商业中心 金融中心 交通中心 政治中心 文化中心 1.3.2 城市结构 是指城市内部的各个构成要素之间相互联系、相互作用、相会制约的形式和方式，以及由此形成不同要素之间的存在态势。 1.3.3 城市规模 是人口、经济和科学技术等在一定地域的聚集规模的大小。包括人口规模、用地规模、城市中各种建筑和设施的规模，以及生产力规模和消费力规模等。 按规模划分： 特大城市——市区非农业人口超过100万 大城市——50万~100万 中等城市——20万~50万 小城市——10万~20万 镇——2000人以上、10万以下 1.3.4 城市的类型 中国特大城市分布 按性质分： 综合性城市 工业城市 交通港口城市 风景旅游城市 商业金融城市 按行政地位分： 直辖市 副省级市 地级市 县级市 按地理位置分： 沿海城市 沿江城市 内陆城市 边境城市 1.4 我国城市设置 1.4.1 我国城市设置模式 切块设市模式 多中心组合模式 整县改市模式 市领导县模式 1.4.2 城市等级制度及法律地位 直辖市 副省级市 地级市 县级市 直辖市 城市：市-区-街道，二实一虚 郊县：市-县-乡（镇）三实制 副省级市 1994年，中国第一批副省级城市： 哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、武汉、成都、西安、重庆。其中重庆在1997年被划为直辖市。 2007年，中国第二批副省级城市：赣州、襄樊、安庆、株洲、洛阳、绵阳、桂林、唐山、大庆、包头。 副省级市 行政隶属关系不变，但具有省级计划决策权和经济管理权； 行政地位高于地级市，略低于省级，副省级市的市长与副省长行政级别相同。 参考书目 杨宏山，城市管理学，中国人民大学出版社，2009 王佃利，曹现强，城市管理学，首都经济贸易大学出版社，2007 王翠文，市政管理，天津大学出版社，2005 参考书目 姜杰，城市管理问题聚焦，山东人民出版社，2007 陈奇星，比较与创新：国际大都市政府管理体制研究，上海人民出版社，2006 《中国市政》 第 1 章 导论 1.1 城市概述 1.2 城市管理学 1.3 城市的功能、结构、规模和类型 1.4 我国城市设置 1.1 城市概述 1.1.1 城市的涵义 城市地理学 城市政治学 城市经济学 城市社会学 1.1.2 城市的形成与发展 形成： 公元前3500年左右，西亚两河流域 公元前3100年左右，尼罗河流域 印度河流域 中国黄河流域 城市的发展历史： 古代城市 封建城市 近代城市 现代城市 1.1.3 城市与城镇、乡村： 城市和乡村的划分标准： 人口密度 人口规模 行政划分 职业界定 设市的标准： 根据我国规定，凡具备以下两条标准之一时，均可设市： 1） 聚居人口10万以上的城镇； 2） 聚居人口不足10万，但是省级国家机关所在地，或是重要工矿基地，或是规模较大的物质集散地，或是边疆地区的重要城镇，并且确实有必要由省、自治区领导的，可设市的建制。 设镇的标准： 1984年11月，新的建制标准规定： 1）凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。 2）总人口在2万以上的乡，乡政府所在地非农业人口和自理口粮到集镇落户、务工、经商、办服务行业的人口合计超过2000人的，可以建镇。 3）少数民族地区、人口稀少的边远地区和山区，可以比照第二条适当放宽。 4）小型矿区、物资集散地、风景旅游区、边境商埠口岸等地，非农业人口和自理口粮人口两项总数虽不足2000人，如确有必要，也可设置镇的建制。 1.1.4 特征 生产要素的集聚性 城市运行的高效性 城市功能的综合性 城市系统的开放性 城市文化的异质性 1.2.1 城市管理 城市管理主体为了促进城市发展、解决城市问题、有效管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的制定和执行所产生的各种影响活动。 1.2 城市管理学 特征： 政治性、管理性与服务性的统一 综合性与整体性的统一 静态性和动态性的统一 全国性和区域性的统一 城市管理的理论依据： 私人部门与公共部门理论 市场失灵理论 公共产品供给理论 城市管理的理论发展： 从单中心管理走向多中心治理 从全能型政府走向有限性政府 从管制型政府走向服务型政府 从预算性政府走向绩效型政府 从封闭性政府走向透明化政府