公共管理学第六章 公共组织人力资源管理.ppt

公共管理学 第六章 公共组织人力资源管理 教学目标 了解人力资源管理的相关概念、熟悉公共组织人力资源管理过程和我国公务员制度的形成与发展，掌握公共组织人力资源开发的主要内容。 核心提示 人力资源管理是公共管理的一个重要组成部分。公共组织的人力资源管理日益成为取代传统人事管理的一种管理新潮。  第一节 公共组织人力资源管理概述 第二节 公共组织人力资源开发 第三节 公务员制度 第一节 公共组织人力资源管理概述 一、人力资源管理的相关概念 二、公共组织人力资源管理的兴起 三、公共组织人力资源管理的过程 一、人力资源管理的相关概念 人事 人事管理 人事行政 人力资源管理 人事：是指社会组织中或特定范围内人与事之间以及共事人之间的相互关系。 人事管理：是指对社会组织中的人与事之间以及共事人之间的关系进行协调，以期达到事得其人、人尽其才、才尽其用、事竟其功的管理目标。 人事行政：特指国家行政机关里的人事管理。它以政府公务员作为主要管理对象，涉及一系列管理法规、制度、政策和措施，是国家行政机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。 人力资源管理：是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列活动的总称，涉及管理制度、法规、程序和方法。人力资源管理是公共组织中具有主导性的任务。 二、公共组织人力资源管理的兴起 19世纪末20世纪初，传统人事管理模式诞生，于两次世界大战之间基本成型； 20世纪70年代末至80年代初，人力资源管理新潮逐渐兴起； 20世纪90年代，人力资源管理已经成为 人事管理的标准载体。 公共组织人力资源管理的基本特征 1.在人性假设上，将人作为第一资源； 2.在管理原则上，以人为中心； 3.在管理方法上，主动开发型； 4.在管理内容上，全社会人力资源利用； 5.在管理部门地位上，参与决策； 6.在公务员管理上，重视制度的完善。 三、公共组织人力资源管理的过程 1.公共组织人力资源规划 2.公共组织的职位与职责分配 3.公共组织人力资源获取 4.公共组织人力资源的绩效评估与薪酬管理 5.公共组织人力资源开发 6.公共组织人力资源的流动和流出管理 7.公共组织人力资源中的雇员关系 第二节 公共组织人力资源开发 一、资源与人力资源 二、公共组织人力资源开发及其特点 三、公共组织人力资源开发的主要内容 四、我国公共组织人力资源开发 一、资源与人力资源 资源 人力资源 公共组织人力资源的特点 资源与人力资源 资源是指形成财富的来源，即能够进行开发使用的具有一定价值的客观事物。 世界上有自然和人力两种资源： 人力资源包括智力和体力两种劳动能力。同时，也包括人的现实的劳动能力和潜在的劳动能力。因此，人力资源又可凡指具有劳动能力的人 公共组织人力资源的特点 1.生物性 2.生成的时代性和时间性 3.能动性 4.使用的时效性 5.内在的知识性 6.开发的连续性 7.高增殖性 8.闲置过程的消耗性 9.可再生性 二、公共组织人力资源开发及其特点 公共组织人力资源开发的含义 公共组织人力资源开发的特点： 战略性 系统性 动态性 前瞻性 社会性 三、公共组织人力资源 开发的主要内容 预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理 四、我国公共组织人力资源开发 公共组织人力资源开发的新理念 我国公共组织人力资源开发的任务 加快我国公共组织人力资源开发的措施 第三节 公务员制度 一、西方文官制度 二、西方文官制度的内容 三、我国公务员制度的形成与发展 一、西方文官制度 文官制度含义 英国文官制度的形成过程 美国的文官制度 二、西方文官制度的内容 分类管理（品位分类和职位分类） 竞争考试制与择优录取 政治中立职务常任 注重工作成绩的考察 三、我国公务员制度的形成与发展 80年代初建立老干部离退休制度，废除实际上长期存在的领导职务终身制 1988年成立国家人事部 1993年颁发《国家公务员暂行条例》 2006年正式实行《公务员法》 案 例 20世纪后期，许多国家实行政府雇员制。中国试行政府雇员制始于2002年6月,吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。之后几年，上海、无锡、武汉、长沙、深圳、珠海等地先后推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。 案例讨论 1.你对吉林等地推行的政府雇员制持什么看法？ 2.我国能否全面实行政府雇员制？ 3.许多国家实行政府雇员制的深层原因是什么？ 复习思考题 1.公共组织人力资源管理与