铜川市十二五生态建设及环境保护规划.doc

“十二五”时期（2011—2015年），是我市全面建设小康社会的关键时期，是加快推进资源型城市转型、转变发展方式的攻坚期，也是我市国民经济和社会发展增强后劲、提升综合实力的重要时期；制订和实施《铜川市“十二五”生态建设与环境保护规划》，对于全面落实科学发展观，建设绿色生态新铜川，促进经济社会更好更快发展具有重要意义。 一、科学分析形势，把握发展机遇 （一）“十一五”环保工作成效 “十一五”期间，在市委、市政府正确领导和省环保厅的大力支持下，我市以污染减排为抓手，以改善生态环境质量为目标，全力实施了水泥企业污染治理、市区煤烟污染治理、210国道沿线及药王山周边环境综合整治、饮用水源环境保护综合整治行动计划。城市环境基础设施不断完善，地表水环境质量逐年改善，空气环境质量发生了历史性转变。“十一五”环保规划确定的主要任务和目标基本完成。 ⒈“十一五”规划任务完成情况 污染物减排计划全面完成。2010年全市二氧化硫排放总量（不含华能铜川电厂新增排放量）为3491吨，比2005年削减70.1%，超额完成减排任务；计入华能铜川电厂新增排放量，2010年全市二氧化硫排放总量为17490吨，比2009年削减1.5%；全市化学需氧量排放总量为7675吨，比2005削减 8.9％；我市“十一五”主要污染物减排工作通过了省政府的考核验收。 饮用水源上游污染全面治理。在桃曲坡水源地上游新建了省崔家沟煤矿第一、二监区、下石节煤矿等6个矿区井下废水和生活污水处理站，工业废水和生活污水达标排放，清理了水源上游河道，修建了庙湾镇水源保护区挡污河堤；在柳湾水源保护区建设了村镇居民生活垃圾收集系统和金锁镇漆水河沿岸垃圾拦挡网；强化城市饮用水水源保护，有效保障了全市饮用水源地水质月达标率达到100%。 城市治污设施日趋完善。“十一五”期间，市政府印发了《铜川市渭河流域水污染防治实施意见》、《铜川市城市污水处理费收缴办法》，推进城市生活污水治理。到2010年底，完成了市污水处理厂管网改扩建工程，全面提升市污水处理厂的污水处理效能；新建新耀污水处理厂和宜君县东方污水处理厂，并投入使用；城市污水日处理能力提高到6.7万吨，是2005年的1.91倍；新建新区、耀州区人民医院医疗废水处理站，确保医疗废水得到有效处理。新建垃圾无害化处理场2座，垃圾无害化处置率上升到80%以上。城市医疗垃圾集中收集送往西安医疗垃圾处置场进行无害化处置。 下硬茬破解水泥企业污染难题。2004年8月，省政府印发《铜川市水泥企业污染治理实施方案》，提出了“省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停”的治理原则和“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的工作思路及治理目标任务。五年中，累计投资近3亿元，关闭拆除落后生产线51条，在全国率先实现了水泥大市无立窑的计划目标。建设了声威、满意水泥等一批新型干法旋窑和大型环保水泥粉磨项目，使水泥企业大气污染得到有效治理。 市区煤烟污染治理不断深入。努力实施城市气化工程，城市居民燃气普及率达90%以上；2007年将煤烟污染治理范围拓展到耀州城区和210国道南、北市区连接带，按照“属地管理、守土有责”的要求，积极推行“环保抓总、区县为主、部门联动、整体推进”的工作机制，把煤烟治理与解决居民生活取暖问题有机结合，对城市规划区燃煤锅炉进行治理改造。2006～2010年累计投资1350多万元，对天然气未通达地段的37525户城乡居民给予冬季取暖补贴，治理改造燃煤锅炉391台。从2008年起，市政府每年投入600万元，推广应用清洁燃料水煤浆；截止2010年底，新建水煤浆锅炉19台，天然气锅炉86台；有效控制和减轻了城市煤烟污染。 大气环境质量稳步提高。在水泥企业污染治理和市区煤烟污染治理工作基础上，又关闭了铜川铝厂自备电厂、完成华能铜川电厂脱硫塔提升改造，联合公安交警部门加大对机动车尾气监管。全市工业粉尘、烟尘排放量显著下降，南、北市区（包括耀州城区）的二氧化硫排放总量比2005年下降0.82万吨；城市空气环境质量逐年好转，近年来未出现酸雨现象，2008年以来全市空气质量优良天数连续三年达到330天以上，比2005年增加101天。 生态保护取得新突破。“十一五”期间，我市认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，坚持生态保护与生态环境建设并重，积极实施天然林保护、退耕还林（还草）、三北防护林建设、小流域综合治理和废弃矿山生态修复等重点工程，治理水土流失面积1958.4平方公里。创建太安、香山2个省级自然保护区和34家绿色文明单位。创建了宜君县国家级生态示范区、尧生乡郭寨村国家级生态村、西村乡省级生态乡镇、红土镇甘草塬村省级生态示范村。加大秸秆还田和综合利用新技术推广力度，加强秸秆禁烧执法检查；积极开展煤矿采空沉陷区和废弃石灰石矿山的生态恢复与环境综合整治，治理废弃矿山8个。 农