常熟环境保护十二五规划.doc

常熟市环境保护“十二五”规划 常熟市环境保护局 二〇一一年十二月 目 录 第一章 总论 1 1.1指导思想 1 1.2总体思路 1 1.3规划范围和规划期限 1 1.4规划原则 1 1.5技术路线 2 1.6编制依据 3 第二章 “十一五”环境保护工作回顾 5 2.1环境质量状况 5 2.2污染源排放状况 9 2.3环境保护工作 13 2.4 “十一五”期间存在的主要问题 15 第三章 “十二五”环境形势分析 17 3.1面对的挑战 17 3.2面临的机遇 18 第四章 “十二五”规划目标与指标 20 4.1总体目标 20 4.2指标体系 20 4.3目标指标可达性分析 22 第五章 “十二五”环境保护工作重点 26 5.1以饮用水源地保护和流域污染防治为重点，全面实施“碧水工程” 26 5.2以大气污染联防联控为重点，全面实施“蓝天工程” 29 5.3 以声环境功能区达标为重点，全面实施“宁静工程” 32 5.4以环境基础设施建设为重点，全面推进污染减排工程 33 5.5以农村生态环境改善为重点，全面开展生态文明建设工程。 36 5.6以循环经济建设为重点，全面推进生态工业示范园区创建 39 5.7以“两型”社会建设为重点，全面推进低碳城市建设 41 5.8 以重大环境污染事故防范为重点，全面加强生态安全保障。 43 5.9以环境监测监控应急为重点，全面加强环境监管能力建设 44 第六章 “十二五”重点环保工程与项目投资估算 47 6.1 水环境保护工程 47 6.2 大气环境污染防治工程 49 6.3 固体废物污染防治工程 51 6.4 工业污染防治工程 54 6.5 城乡环境综合整治工程 55 6.6 生态环境保护工程 55 6.7 环境监管能力建设工程 60 第七章 规划实施保障措施 73 7.1完善环境监督管理体制，加强环境综合决策 73 7.2严格环境执法管理，有效控制污染物排放 73 7.3理顺投入机制，建立环境保护市场调节体系 74 7.4加强环境保护监管能力，提高环境管理水平 75 7.5引导公众参与，提高社会环境意识 76 第八章 规划实施与考核 78 8.1以科学发展观为指导，强化对环保规划工作的领导 78 8.2明确任务，落实责任，确保规划目标完成 78 8.3进一步加大宣传教育力度，提升全社会环境意识 79 8.4评估与考核 79 第一章 总论 指导思想 总体思路 城市环境最为秀美、文化事业最为繁荣、富民强市最为协调的江南名城通过期间全市各项措施的实施，使得常熟市环境污染得到控制，环境质量明显改善重要生态功能保护区，全市经济、社会、环境步入良性循环规划范围和规划期限 面积为1264.35平方公里2011年～2015年2016年～2020规划原则 （1）以人为本，优先 坚持以人为本、人与自然和谐的原则，充分考虑人民群众关注的民生问题，切实改善环境质量，确保区域环境安全，力争规划实施能够真正造福常熟人民。 （2）协调发展 充分考虑常熟市社会经济与资源环境的协调发展，正确处理经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，走新型工业化道路，发展循环经济、低碳经济，推行清洁生产；统筹城乡发展，高度重视农村地区生态环境保护，大力改善农村地区的环境质量。 （3）因地制宜，特色 常熟市经济结构、自然资源、环境保护、基础设施以及社会文化，从本地实际出发，发挥区位优势，突出本地特色。 （）分区规划，突出重点 充分考虑常熟市承载力和水、气环境容量，严格遵循功能定位，以项目带动战略，全面实施环境达标规划，区域差异，实施区域性污染物总量控制。 技术路线 在对常熟市城乡环境、社会经济发展状况调查的基础上，开展环境质量评价，分析当前存在的主要问题，科学、合理地建立常熟市环境目标体系，对策措施和工程项目，最终确。规划编制技术路线如图1.5-1： 图1.5-1 规划编制技术路线 (1)《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） (2)《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订） (3)《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月） (4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月） (5)《国家环境保护“十二五”规划基本思路（征求意见稿）》（2010年6月） (6)《江苏省环境保护“十二五”规划基本思路（征求意见稿）》（2010年6月） (7)《江苏省“十一五”环境保护和生态建设战略研究》 (8) 《关于开展全省城乡环境卫生整洁行动(2010-2012年)的实施意见》(9) 《江苏》(10) 《》(11) 《～》(12) 《常熟市生态文明建设规划》 (13) 《》(14) 《》(15)《常熟市土地利用总体规划（2006-2020）》 (16)《常熟市昆承湖环境综合整治与生态修复规划（2006-2