某市“十二五”环境保护与生态环境建设规划解析.doc

某市“十二五”环境保护 与生态建设专项规划  目 录 一、环境现状与面临的形势…………………………………………8 （一）“十一五”环境保护工作成效显著………………………… 8 1.环境规划指标基本达到预期要求…………………………………8 2.重点流域区域污染防治全面推进…………………………………9 3.污染减排取得显著成效………………………………………… 10 4.生态环境保护和建设继续加强………………………………… 11 5.环境监管能力明显增强………………………………………… 12 （二）存在的主要环境问题 ………………………………………14 1.发展与保护的矛盾日益凸显…………………………………….14 2.局部环境污染问题依然存在…………………………………….14 3.农村环境整治工作仍较薄弱…………………………………….14 4.环境监管机制有待完善………………………………………….15 （三）“十二五”环境保护面临的形势……………………………15 1.环境保护面临的有利条件……………………………………….15 2.环境保护面临的压力加大……………………………………….16 二、指导思想与环境目标………………………………………….18 （一）指导思想…………………………………………………… 18 （二）基本原则…………………………………………………… 18 （三）环境目标……………………………………………………20 （四）主要环境指标………………………………………………20 1.环境质量指标……………………………………………………20 2.生态建设指标……………………………………………………20 3.污染防治指标……………………………………………………21 三、主要任务………………………………………………………21 （一）以生态市建设为目标，大力推进生态保护与建设………21 1.夯实生态市建设的基础工程……………………………………22 2.构建生态安全格局………………………………………………23 3.强化生态功能区划的实施和管理…………………………… …23 4.持续推进自然生态保护与建设…………………………………24 5.加强资源开发的生态环境监管…………………………………25 （二）以污染减排为主线，全面推进工业污染全防全控………26 1.积极推动多污染物协同减排……………………………………27 2.深入推进结构减排、工程减排和管理减排 ……………………27 3.全面实施全过程管理……………………………………………28 4.大力发展循环经济和低碳产业…………………………………30 （三）以确保群众饮水安全为核心，持续推进流域水环境综合整治30 1.优先保护饮用水水源地…………………………………………31 2.突出重点流域水环境综合整治…………………………………31 3.完善流域综合管理………………………………………………33 （四）以大气污染防治为重点，深入推进城市环境综合整治…33 1.营造生态宜居城市………………………………………………33 2.开展区域大气污染联防联控……………………………………34 3.控制城市噪声污染………………………………………………35 4.提高生活垃圾无害化处置水平…………………………………36 （五）以农村环境连片整治示范工作为契机，积极推进农村环境保护36 1.推进农村环境连片整治…………………………………………36 2.加大乡村工业污染防治力度……………………………………37 3.加强农村环境监督管理…………………………………………37 （六）以解决当前突出的环境问题为出发点，加强风险防范 …38 1.建立健全环境风险管理制度……………………………………38 2.优化调整化工产业布局…………………………………………38 3.积极推进危险废物污染防治……………………………………39 4.治旧控新防治重金属污染………………………………………40 （七）以保障环境安全为目的，提升环境监管水平……………41 1.建设先进的环境监测预警体系…………………………………41 2.建设完备的环境执法监督体系…………………………………41 3.建设安全的核与辐射监管体系…………………………………42 4.建设高效的环境信息体系………………………………………42 5.建立和完善环保宣教工作体系…………………………………43 四、保障措施………………………………………………………43 （一）落实环境监管“一岗双责”规定…………………………43 （二）强化环境法制手段…………………………………………44 1.构建高效环境执法监督机制……………………………………44 2.拓展环境执法监督领域…