第二章企业行政管理概述详解.ppt

第一节 企业行政管理概述 一、企业行政管理的含义 （一）概念 1、什么是行政 行政一词，有广义理解的，把国家机关和非国家机关如企业事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤等管理活动，称为行政；有作狭义理解的，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。 2、管理与行政 管理是伴随着人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从浑沌的社会事务中分离出来，并逐渐形成了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团，即行政管理的产生。 因此，行政管理：是指国家行政机关对国家和社会公共事务的管理活动，是政府及其行政组织为了公共利益和目的，以公共权利和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务进行的管理和服务活动。行政管理包括：国家行政机关对国防、外交、国家安全、国家荣誉等国家事务的管理；对经济、科教文卫、治安、环保等社会公共事务的管理；对行政机关自身机构设置、人员、经费、财物、工作程序等行政系统内部事务的管理。 3、企业行政管理含义 企业行政管理，是指为了保障企业经营管理目标的实现，由企业行政组织及人员按照既定的行政渠道，采取一定的行政手段，实施的事务处理、统筹协调、服务保障管理等保证企业经营活动正常开展的带有内部公共性的企业管理活动。 理解企业行政管理的含义应注意以下几点： ?企业行政组织是实施行政管理工作的载体；（所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构）； ?行政渠道指由内部正式行政管理关系形成的行政信息传递与管理指令作用通道； ?行政手段包括行政命令、指示、规定、奖惩措施等； ?具体职能包括行政事务管理、后勤服务、人力资源管理、企业文化建设等。 对企业行政管理的认识可以分为三个层次： ——企业行政管理的目标是全局性的，为的是企业整体的生存发展； ——企业行政管理的职能是企业领导的主要管理内容，处于企业管理系统的中心位置； ——企业行政管理的职能性管理是跳出生产、财务、技术研发等具体职能而产生出的管理服务平台。 （二）企业行政管理的任务 通过事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为企业职能活动的高效展开创造条件、奠定基础和提高帮助保障。使企业做到人尽其才，物尽其力，财尽其用，时尽其能，文畅其流。 二、企业行政管理的性质 权威性 直接性 指令性 稀缺性（经济性） 三、企业行政管理的特点 1、对经营目标实现的保证性 2、管理方式、手段的实效性 3、管理工作效益的可检测性 4、管理理念、管理模式和方法的改进性 5、工作内容的保障服务性 四、企业行政管理的职能 信息收集职能 决策计划职能 组织沟通职能 统筹协调职能 检查监控职能 【知识链接1-1】 日本企业同欧美企业对企业行政的认识差异 欧美企业的行政事务，围绕着经营业务展开，行政办公事务依附于纵向展开的生产经营活动，满足于企业的功利目标，这一点与日本企业不同。日本企业把具有横向沟通、协调，联络与交流性质的行政办公事务，综合在一个总务部门进行。换言之，日本企业把行政办公事务当作独立的总务职能，为生产经营活动提供基础条件;欧美企业则把行政办公事务作为生产经营活动的外延，作为参谋或支持性职能，依附或服从于生产经营活动的展开。 日本与欧美企业的这种区别，源于各自的企业管理理念。美国企业强调等级秩序，以及制度性规范，强调组织的功利目标，强调成就与成果。日本企业强调家族主义或集团意识，强调职工与管理者的自律与自觉行为。所以，具有横向性质的总务或行政办公事务，即使置于统一的总务部门管辖，也不会引起与生产经营直接相关的那部分行政性事务没有人承担，职责不清或相互推诿。观念上可以区分出来的行政支持性事务及其内涵，在企业实践中是很难依靠职务分析予以区分与界定的，只能依赖行政办公人员的主动性与积极性，去有效地承担行政办公事务，保证企业目标的实现。在这一点上，日本企业的模式是较为成功的。 【知识链接1-2】 企业行政管理对我国企业发展的重要作用 1、企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。新中国成立以来，我国得到迅速发展。为促进我国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。而我国企业要想更好地贯