企业内部财务控制的探讨.doc

企业内部财务控制的探讨 　　摘要：在市场经济条件下，规范和强化企业内部财务控制机制，建立一套科学、适用的内部财务控制体系，成为当前企业管理改革和发展的一项紧迫任务。本文阐述了内部财务控制的理论基础，对企业内部财务控制的现状作了调查和分析，并在此基础上提出了相应的对策。 　　关键词：财务控制 存在的问题对策 　　在财务管理作为价值增值的主要手段、财务状况事关每个企业的生存发展、财务技术倍受社会各界和每个企业关注的今天，企业需要在不断创新的理念下，重新审视财务控制的功能及其在整个财务管理系统中的地位。然而当前我国现阶段企业财务控制情况并不容乐观，为了加强对企业的财务控制，避免财务危机，必须对我国企业的财务控制进行完善。 　　一、企业内部财务控制概述 　　财务控制是指财务人员(部门)通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动进行指导、组织督促和约束，确保财务计划(目标)实现的管理活动。这是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。 　　二、我国企业内部财务控制存在的问题 　　1、内部控制体制不完善 　　（1）没有从根本上形成法人治理结构。在我国的许多企业，虽然形式上建立了法人治理结构，但远没有达到内部权力制衡的效果。公司制企业的内部财务决策与控制权安排依然是集权型，董事会在表现上还存在许多误区，对经理的监控作用严重弱化，从而使经理层为实现其控制权收益，不惜弄虚作假、专权独断、贪污腐化，损害全体股东的利益。 　　（2）机构设置不合理，职务不分离。单位在确定和完善组织机构的过程中应遵循不相容职务相分离的原则，便于财务控制作用的发挥。我国很多企业现金收支和保管控制制度很不完善，职权分离原则没有得到坚持。 　　2、实际执行效果差 　　（1）财务预算不合理。目前企业预算管理尚存在很多误区，企业普遍编制了生产、销售和费用预算，而有关资本支出的预算及资产负债表、利润表、现金流量表预算的编制并没有引起企业应有的重视。编制现金流量预算的企业比例很低，在编制预算时重视生产不重销售，预算编制的人员中销售部门的人员少于生产部门的人员，有些企业的生产人员和销售人员不参与预算编制过程。有些企业不重视预算执行，预算机构很少参与预算情况的跟踪调查和预算调整。 　　（2）内部审计没有发挥应有作用。由于体制、政策等因素的影响，除上市公司外，我国其他企业还没有充分重视内部审计的问题，政府有关部门对国有企业的内部审计也没有给予应有的关注。内部审计缺位导致企业资产不实、利润虚增、所有者权益不实等现象十分严重。目前我国在建立内部审计制度方面仍存在缺陷，主要问题是依赖政府法令要求和行政手段建立起来的内部审计不适应市场经济的发展，也滞后于现代企业制度的发展。 　　3、会计控制不力 　　（1）会计人员素质不高。长期以来，我国会计受计划经济体制的制约与影响，只停留在算账、报账上，而没有很好地适应向市场经济的转变，对会计队伍建设不够重视，整体素质仍然不高，工作基础薄弱，监督基础弱化，缺乏洞察事物的敏感性和分析能力，对失真的会计信息不能及时发觉与揭露，使得会计所反映的经济活动不实。 　　（2）会计管理环节松弛。由于企业会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象比较严重。这种现象主要有三种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容，变造原始凭证，从而形成表面上合法的经济内容；二是是虚构经济业务内容，伪造原始凭证，按正常手续报销，假公济私，骗取资金；三是是会计信息加工违规，不按《会计准则》及相关制度的规定来加工处理各种经济资料，隐瞒经济业务的本来面目，随意变更成本、费用的核算范围。 　　4、内部激励机制和业绩评价方法不完善 　　我国企业内部财务控制活动中最大的一个薄弱环节就是考核奖惩机制不够健全。有些企业领导为在任期内出“成绩”，指使财会人员弄虚作假。还有些业务主管部门为了加快本系统的经济发展，不进行科学论证就下达一些脱离实际的经济增长考核指标，导致部分企业领导者通过提供虚假会计信息等手段来“实现”有关指标。此外，传统业绩评价方法也存在不足。传统的企业经营业绩评价系统只包括财务性评价指标，其缺点是单纯的数量指标不能反映企业的全貌，财务指标不能提示业绩改善的关键因素或业绩动因，偏重于企业内部评价，忽视对外部环境的分析。 　　三、完善我国企业内部财务控制的对策 　　1、完善内部财务控制机制 　　（1）构建严密的内部财务控制体系。企业内部财务控制体系，具体应包括三个相对独立的控制层次：第一个层次是在企业一线“供产销”全过程中的人相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是设立事后监督，即在会计部门常规性的会计核算的基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，