第三章 市场政府财政职能.ppt

第三章 市场、政府与公共财政职能 第一节 市场机制与市场失灵 第二节 政府职能与政府失败 第三节 公共财政职能 第一节 市场机制与市场失灵 一、市场机制 市场机制解决以下基本经济问题 1、生产什么？ 2、怎样生产？ 3、为谁生产？ 二、资源配置的效率 （一）资源配置 （二）帕累托最优 完全竞争市场能实现帕累托最优 完全竞争市场必须满足一定条件 1、有足够的买者和卖者 2、同行业产品无差别 3、厂商进出自由 4、信息充分 三、市场失灵 第一类市场失灵： 1、外部效应和公共产品 2、垄断 3、风险和不确定性 A、市场不完全 B、信息不充分 第二类市场失灵（市场缺陷） 1、偏好不合理 2、收入不公 3、宏观经济失衡 第二节 政府经济职能和政府失败 一、政府经济职能（政府经济活动范围） 1、提供公共产品 2、矫正外部效应 3、阻止垄断 4、纠正不合理偏好 5、提供有效信息 6、解决分配不公 7、稳定宏观经济 二、政府失败 由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象，被称之为政府失败。 政府失败的表现 (1)政治制度失灵。 (2) 权力滥用、预算扩张明显。 (3)成本高，浪费多，寻租普遍。 (4)官僚主义严重，机构不断膨胀，人员不断增加，效率却不断下降。 政府失败的基本原因 一是政府的“能力”所限 二是政府行为的越界 第三节 公共财政职能 一、公共财政职能的含义 二、公共财政职能 （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）稳定经济职能 （四）国有资本金管理职能－我国公共财政的特殊性 （一）资源配置职能 公共财政配置资源的机制和手段 1、公共财政支出 A、提供公共产品、私人容易产生垄断的产品、优值品、提供信息等 B、公共财政补贴 C、购买性支出 2、税收 （二）收入分配职能 公共财政收入分配的机制和手段 1、税收 2、转移支出 3、完善社会福利制度 4、建立统一的劳动力市场 （三）稳定经济职能 公共财政稳定经济职能的机制和手段： 1、相机抉择机制 2、自动稳定机制 三、公共财政职能的协调－效率与公平的权衡 １、公平：经济公平、社会公平 ２、效率： ３、二者关系 ４如何协调 本章完 * * CONTINUE