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改 革 研 究 关于赋予地方政府适当税权问题的探讨 董再平 广西财经学院 南宁 ( , ) 530003 摘 要 年的分税制改革 规定了中央和地方的税权划分以集权型的 收入分享 为基本模式 为中央政 [ ]1994 , “ ” , 府有效实施宏观调控奠定了坚实的财力基础 但也带来了基层财政陷入困境 财政不平衡现象加剧 财政秩序混乱 , 、 、 等后果 增进公共资源的配置效率和公平效应 并考虑到我国转轨时期的特殊环境 我国应选择 税基分享 的适度 。 , , “ ” 分权模式。 关键词 税权 税收分享 税基分享 具体思路 [ ] ; ; ; 中图分类号 文献标识码 文章编号 ( ) [ ]F812 [ ]A [ ]1002-7408200802-0012-04 我国财政体制改革自 年起沿着财政分权思路不断 高 如表 但是 该指标没有区别税收收入来源于共享 ( )。 , 1980 1 推进 纵向上 在不断扩大地方政府事权和财政支出责任的 税还是地方税 没有反映中央对地方税收的影响 仅仅反 。 , , , 基础上 年在中央和省之间初步建立了比较规范 稳定 映了地方税权中的收益权 ,1994 、 。 的分级财政管理体制 分税制 横向上 在政府不断向市场 表 部分经合组织国家中央地方财政收入比重 ( ); , 1 分权过程中, 年 月中央提出构建公共财政模式目标。 1998 12 澳 税权是财权的重要组成部分,与不断深化的财政分权改革相 美 加 大 德 丹 瑞 法 日 西 平 中 国 别 国 拿 利 国 麦 典 国 本 班 均 国 适应 党的十六届三中全会全面规划了我国今后税制改革的 大 牙 , 亚 主要任务 明确提出了 在统一税政前提下 赋予地方适当的 中 “ , , 收 54.146.877.052.867.761.382.063.581.370.152.4 税政管理权 的目标 本文拟对此进行论述 央 ” 。 。 入 一 当前我国地方政府税权的基本判断