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论我国民事诉讼费用制度 摘 要 民事诉讼法赋予公民一项很重要的权利——诉权，它是公民寻求救济的一 项权利，《世界人权宣言》、《欧洲人权公约》、《公民权利和政治权利公约》都把 公民接近司法的诉权规定为宪法上的基本人权。保障公民实现诉权和防止滥用 诉权就成了设置民事司法制度的一种价值 目标，民事诉讼费用制度在实现这一 目标方面起着重要作用。诉讼费用制度是一国诉讼理念、经济发展水平、国家 对社会经济生活控制能力以及司法功能和地位的反映。通过民事诉讼费用这个 话题，我们可以引申出对有关中国司法改革及诉讼制度完善与创新的思考。本 文力图通过考察诉讼费用制度的理论基础，比较其他国家和地区相关立法，深 入分析我国现行民事诉讼费用制度存在的问题及其根源，并提出一些针对性的 改革方案，以实现民事主体的程序基本权，符合民事诉讼的公正、效率价值要 求，建设良性的诉讼费用制度。 本论文除引言与结语以外，分为四大部分。 第一部分是民事诉讼费用总论。首先，界定了诉讼费用的含义与构成，诉 讼费用是依照法律规定应当由诉讼当事人负担的、为进行民事诉讼而支出的费 用，诉讼费用包括裁判费用、其他诉讼费用和合理的律师费用三大部分。其次， 分析了诉讼费用的性质，我国对于诉讼费用征收采取折衷主义，诉讼费用具有 国家规费性，不具有制裁性。再次，阐述了诉讼费用的负担与转嫁原理。最后， 对民事诉讼费用的价值理念进行考量。 第二部分民事诉讼费用的比较研究。从比较法学的视角，从诉讼费用各个 具体方面阐述了大陆法系代表国家法国、德国、日本的诉讼费用制度，英美法 系代表国家英国和美国以及我国台湾地区的诉讼费用制度，通过比较分析，总 结出世界主要国家地区诉讼费用制度的共同之处，以及我国的诉讼费用制度的 特点，为我国完善自身现有制度具有借鉴意义。 第三部分是我国现行的民事诉讼费用制度分析。我国现行诉讼费用制度的 框架基本完整，也具有可以施行的运行规则。但在规则设计上是仍存有缺陷。 一、现行诉讼费用规则的主体文件《诉讼费用交纳办法》的有效性受到质疑， 1 论我国民事诉讼费用制度 由国务院制定有关人民法院诉讼收费方面的规范法律依据仍不充分。二、案件 受理费仍采取按标的额收费，财产案件和非财产案件难以区分，操作性不强， 使诉讼成为法院追逐利益的工具，不具有合理性。三、我国在诉讼费用负担方 面，特别是防止当事人滥诉方面还做得不够。四、当事人预交诉讼费用体现了 法院对自身利益的保护，影响了公众的诉讼观念，同时也损害了法院的权威与 公正。五、我国诉讼救助制度存在许多问题，应予完善。六、我国对诉讼费用 决定的救济是排除对其合理性和合法性的提出单独上诉。 第四部分是完善民事诉讼费用制度的构想。一、从立法层面来看，制定专 门、统一、权威的诉讼费用法。二、从制度层面上来看，建立科学完善的诉讼 费用收费体系，包括科学构筑诉讼费用组成；完善现行收费标准；合理分担诉 讼费用；增加诉讼费用决定的上诉程序等具体措施。三、在救济程序上，完善 诉讼费用救济制度，包括完善现有的诉讼费用救助制度，借鉴国外经验建立诉 讼保险制度，使我国民事诉讼费用制度日臻完善。 2 论我国民事诉讼费用制度 Abstract The civil procedure act endows citizen with a special important right of litigious right, the citizen can quest for the judicial relief by this right, 《Universal Declaration of Human Rights》, 《European Covenants of Human Rights》and 《Cove