财政学第一章现代国家的经济职能.ppt

Musgrave所提出的三大政府职能 资源配置职能 通过购买产品实施直接干预，或通过税收和补贴实施间接干预，以避免市场失灵，提高经济体中的资源配置效率 稳定职能 保证经济体能处于价格稳定与充分就业的状态，以避免经济危机 分配职能 以税收和转移支付等手段，实现社会财富与产品在不同人群之间更为公平的分配 第三节 财政职能 财政资源配置的机制和手段： 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。 优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。 合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。 通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 提高财政资源配置本身的效率。 财政实现收入分配的机制和主要手段： 划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位” 规范工资制度 加强税收调节 公共支出领域的调节功能 财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段： 经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。 通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。 * Box and dimensions initially set 1st click – place point v 2nd click – draw horizontal line uw 3rd click – draw vertical line xy * Box and dimensions initially set 1st click – “A Pareto efficient allocation” and arrow * Box and dimensions initially set 1st click – “A Pareto efficient allocation” and arrow * Box and dimensions initially set 1st click – Box with Pareto efficient and improvement within * Box and dimensions initially set 1st click – contract curve drawn from lower left to upper right and “The contract curve” and arrow appear * L/O/G/O 财政学 第一章 现代国家的经济职能 第一节 政府与市场 一个经典的话题：看不见的手（the invisible hand） 与利他行善相比，自利是人性中更为稳定和持久的特征，而且只要当社会中每个人都按照自己之私利来行为，其共同之结果必然能满足公共利益之需要：竞争能够实现优胜劣汰，能够带来高效。 何为效率？ 帕累托最优与帕累托效率（Pareto Optimal and Efficiency） 帕累托最优或效率指的是一种资源配置状态，在此种状态下，没有一个人之境遇能够在其他人境遇不变差的情况下变得更好 帕累托改善（Pareto Improvement） 帕累托改善指的是一种资源配置变化，此种变化能够在其他人境遇不变差的情况下使得某些个人境遇变好 帕累托最优，简单地说，就是不存在任何帕累托改善可能时的一种资源配置状态 帕累托原则及其弱化 一种改变能够使得所有人变得更好（很强） 一种改变能够使得部分人变得更好，而其他人不变（强） 一种改变能够使得部分人变得更好，而部分人受损，但收益超过受损，且通过一些政策组合，实现利益重组，而使得所有人都能收益（弱化） 为什么竞争能够带来效率：从单个市场看经济效率 Price Quantity E: market equilibrium point Supply Curve: Quantity that all firms are willing to supply at each price，MC=Price Demand Curve: Quantity that all individuals are willing to purchase，MB=Price Q* P* 更为复杂的效率分析：交换效率（Exchange Efficiency） 效用可能性曲线（Utility Possibilities Curve） 何谓效用？ 一种满足（satisfact