SN_T 4794-2017国境口岸突发公共卫生应急预案编制指南.pdf

SN中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 4794—2017国境口岸突发公共卫生应急预案编制指南Guide for public health emergency contingency planning at points of entry2017-05-12 发布2017-12-01实施中华人民共和国发布国家质量监督检验检疫总局金层童真 SN/T 4794--2017前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。本标准主要参考了世界卫生组织《国际卫生条例（2005）：指定口岸突发公共卫生应急预案编制指南》，并结合我国口岸应急工作的整体状况和行业特点进行编制。本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。本标准起草单位：中华人民共和国宁波出人境检验检疫局。本标准主要起草人：郑剑宁、刘超群、李杰、周军、吴金彪、胡益、裘炯良、黄元元、何政、黄昕、薛新春。I SN/T 4794---2017国境口岸突发公共卫生应急预案编制指南1范围本标准规定了国境口岸突发公共卫生应急预案编制的核心主题、编制原则、编制的关键问题、编制步骤、预案结构选择以及推荐的预案结构。本标准适用于出人境检验检疫机构对国境口岸各类突发公共卫生事件应对预案的编制工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。国际卫生条例(（2005）［International Health Regulations(2005)］《国际卫生条例（2005）》：指定机场、海港和陆路口岸核心能力评估工具（International HealthReg-ulations(2005) : Assessment tool for core capacity requirments at designated airports , ports and groundcrossings)3术语和定义、缩略语3.1术语和定义《国际卫生条例（2005）》给出的及下列术语和定义适用于本文件。3.1.1应急预案 contingency plan针对可能发生的公共卫生事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急处置行动，最大程度地减少人员伤亡、传染病疫情扩散及财产损坏而预先制定的工作方案。3.1.2指定入境口岸designated point of entry通过国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局”)组织的口岸核心能力验收的口岸，包括空港、海港及陆路口岸。3.1.3战略关系 strategic relationaiship两个或两个以上的组织之间的关系，是成功协调一致响应的基础。3.1.4运行关系operational relationship两个或两个以上的实体之间在运营层面上为实现目标而执行特定任务或行动的职能关系。3.1.5互用性 interoperability不同的系统、流程和组织在一起工作的能力，即交互操作。1 SN/T 4794---20173.1.6指挥与控制系统command and control structure在应急管理中，用于管理组织的正式报告和应急响应任务的系统。3.2缩略语下列缩略语适用于本文件。ACIAirports Council International国际机场协会IATA　International Air Trasport Association　国际航空运输协会ICAOInternational Civil Aviation Organization国际民航组织IMOInternational Maritime Organization国际海事组织NFPNational IHR Focal Point《国际卫生条例》国家归口单位3RReadiness,Response and Recovery准备、响应和恢复WHOWorld Health Organization世界卫生组织4核心主旨4.1简明编制人员应牢记所有编写的方案和文档均应简洁、明了，确保使用人员能轻松、快捷地理解与掌握。4.2合理性与实用性4.2.1预案应以现实应对能力为基础，结合口岸特定的工作环境以及可利用的资源，有针对性地进行编制。4.2.2对于指定人境口岸，应具备《国际卫生条例（2005）》附件1所要求的应对潜在的国际关注突发公共卫生事件的最低能力。4.3干扰最少化预案应确保最少地干扰出人境人员的旅行以及国际贸易的运输，并采用互相兼顾的方法管理突发公共卫生事件。4.4合作性4.4.1预案应采取联合多机构和部门的方法，将所涉及的机构、部门均包含在预案内。4.4.2编制的预案应与现行的法律法规、体系以及适用的方案相一致。4.5沟通在沟通前，需要知道沟通的对