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财务培训 部 门：财务结算部 发票的鉴别与审核 新发票管理办法及实施细则 《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 　　 总　理 　温家宝 国务院令2010年第587号 变化：新《发票管理办法》的法律级次从财政部令上升到国务院令，新《发票管理办法》的法律地位从而得到了提升，从财政部部门规章上升到国务院行政法规。 旧《发票管理办法》及实施细则：摲尚ЯΦ拖拢Ψ＝锨釘 法律效力低下：旧《办法》是财政部【1993】6号令发布，属于部门规章；旧《细则》是国税发【1993】157号发布，属规范性文件。 修订后《办法》以国务院令形式发布，属行政法规；《细则》以总局令（总局第25号令）形式发布，属部门规章。 处罚较轻：最高罚款5万元，违法成本太低。 为防范假发票虚开发票，新《办法》增加规定纳税人不得情形：禁止非法代开发票；不得介绍他人转让发票；对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输；不得以其他凭证代替发票使用。对税务机关的要求：规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。 提高了对发票违法行为的罚款数额。对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高为50万元，对违法所得一律没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 发票的鉴别与审核 （二）发票的合规性、时效性、真实性审核 共八个方面: 1、发票联次的审核： 应当向收款方索取发票的发票联。 发票的鉴别与审核 2、发票版式的审核： 审核是否过期作废，如发现已作废或已过使用期限的发票，不能作为财务报销凭证。 发票的鉴别与审核 3、发票种类适用的审核： 审核取得的发票种类名称与开具的经济内容是否相符；审核开出发票的单位与其所记载的经济内容、经营范围是否吻合。　　审核行业专用发票与填写的经济内容是否一致。私自改变发票的使用范围，跨行业使用或者借用发票，是虚假原始支出凭证的重要特征。 发票的鉴别与审核 4、审核撎窋 国税发〔2008〕80号-《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》规定：撛谌粘＜觳橹蟹⑾帜伤叭耸褂貌环瞎娑ǚ⑵碧乇鹗敲挥刑羁犊罘饺频姆⑵保坏迷市砟伤叭擞糜谒扒翱鄢⒌挚鬯翱睢⒊隹谕怂昂筒莆癖ㄏ??报销名头： 盘锦辽河数码科技发展有限公司 盘锦辽河数码软件科技有限公司 北京福音达计算机科技有限公司 发票的鉴别与审核 5、审核撎钚茨谌輸 发票开具单位和实际供应材料单位名称不一致。 发票中各项内容填写不规范、不齐全、不正确、涂改现象严重，是虚假原始支出凭证的主要表现特征。如凭证字迹不清，摽比藬仅填撔帐蠑，计量单位不按国家计量法定单位而随意以撏皵、摯鼣、摮禂来度量，违反摬坏靡蟊涓访麛的规定；或货物名称填写不具体；或胡乱填写其它物品名称。 发票的鉴别与审核 6、发票摵怕霐、摽比掌跀、摫ㄏ掌跀的审核　　 接收到同一企业开具的发票，开票日期相隔较长却基本连号。　 取得发票所开具的日期是记载经济业务实际发生的时间，按照发票记载的时间，依据权责发生制原则、配比原则在企业所得税税前据实扣除，不得提前或者滞后。 因此，业务部门在取得发票后应当即时（或当年12月31日前）办理报销手续，否则会产生涉税风险。（企业所得税：25%） 发票的鉴别与审核 问：跨年度发票可在本年度列支吗？ 答：不能跨，比如：11年10月份的发票，如果在2012年列支一定是不行的。按《企业所得税法实施条例》的规定，企业应纳税所得额的计算以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期收入和费用，不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政税务主管部门另有规定除外。所以只能在当年列支。 发票的鉴别与审核 根据新《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条规定，撎羁⑵钡牡ノ缓透鋈吮匦朐诜⑸滴袢啡嫌凳杖胧笨叻⑵薄Ｎ捶⑸滴褚宦刹蛔伎叻⑵薄（以票控税） 发票的鉴别与审核 企业向无法开具发票的收款方支付款项时，应要求对方到税务机关代开发票，方可进行财务报销。对方到税局指定代开票单位开具的发票即使是真发票但也要求 业务是真实，否则属于虚开发票，也不能在税前扣除。 发票的鉴别与审核 7、发票字迹的审核： 审核手写填开发票时，注意填写项目的字迹要清楚、全部联次一次复印书写完成。发票填开日期、