农村土地制度对新生代农民工市民化的影响与制度创新.pdf

农业现代化研究 第 32 卷 第 32 卷第 2 期 农业现代化研究 Vol．32 No．2 2011 年 3 月 RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATION Mar． 2011 农村土地制度对新生代农 民工市民化的影响与制度创新 黄 锟 （中国人 民大学中国经济改革与发展研究院，北京 ，100872） 摘 要：以往农村土地制度 的根本缺陷在于 ：由于土地产权 的缺陷 ，导致 了土地物权 的虚置和缺失 ，进而造成了土地流转 、土地征 用的制度性缺失 ，从而导致 了土地产权模糊 、土地流转 困难、土地价值低估和补偿标准过低 ，这些缺陷严重阻碍了新生代农民工 的市民化进程 。因此，为了促进新生代农民工市民化 ，农村土地制度改革必须按照有利于明确和保护土地物权 的思路 ，建立以承 包权为核心的农地产权制度、基于承包权的农地流转制度和基于土地物权 的农地征用制度 。 关键词：农村土地制度；新生代农民工；市民化；制度创新 中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1000-0275（2011 ）02-0196-05 Influence on New-generation Migrant Workers Citizenization from Rural Land System and Institutional Innovations HUANG Kun (Institute ofChina ’s Economic Reform and Development, Renmin UniversityofChina, Beijing 100872, China) Abstract ：The basic flaw of the former rural land system lies in: the flaw of the land property makes the land real right be vacant and missing, then it creates the institutional flaw of the land circulation and the land expropriation, and as a result it causes the land property to be fuzzy, land circulation difficulty, land value underestimated and compensation standard too low. These flaws have seriously hindered the new-generation migrant workers process of citizenization. Therefore, to promote the process, it is necessary for the reform of the rural land system to abide by the mentality that it is in favor of making definite and protecting land real right, and establish the farmland property system with the core at the right to contracted management, the farmland circulation system based on the right