第四章社会消费性支出--购买性支出之一w.doc

教 案 2008 —— 2009 学年 第 二 学期 课程名称： 财政学 课程性质： 专业方向课 开课单位： 商学院 授课教师： 冯文荣 课程学时： 3学时 课程学分： 3学分 注：课程性质应为通识必修课、通识选修课、学科基础课、专业方向课、专业选修课、实践教学。 第四章 社会消费性支出——购买性支出之一 授课时间：第5周 学 时：2 一、教学目标与要求 1、教学内容 本章讲授社会消费性支出的性质，行政管理和国防支出，文科卫支出。通过本章的学习掌握社会消费性支出的属性及内容；行政管理费的构成、规模变化的一般规律及我国行政管理费的规模变化和现状；我国国防费的构成、规模及其变化；文科卫支出的经济属性、范围和重点，我国文科卫支出的现状及提高文科卫支出效益的方法等内容。 2、教学要求 重点掌握文科卫支出的经济属性、范围和重点、我国文科卫支出的现状分析，行政管理费规模变化的一般规律及我国行政管理费的规模变化和现状。了解社会消费性支出的属性、内容，我国国防费的构成、规模及其变化。难点提高文科卫支出效益的方法。 三、教学方法、手段（课堂讲授、讨论、实验等） 教师讲授为主，课堂讨论为辅，多媒体课件辅助教学 四、思考题、讨论题、作业 1、社会消费性支出的性质是什么？ 2、简要分析文科卫支出的经济性质。 3、简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。 五、参考资料（含参考书、文献或网站等） （1）《财政学》陈共.普通高等教育“十五”国家级规划教材 教育部经济管理类核心课程教材.中国人民大学出版社，2007年，第五版。 （2）主要参考书： ①《财政学（第四版）学习指导书》陈共.普通高等教育“十五”国家级规划教材 教育部经济管理类核心课程教材.中国人民大学出版社，2004年，第一版。 ②蒋洪：《公共经济学（财政学）》，上海财经大学出版社，2006 ③郭庆旺，赵志耘：《财政学》中国人民大学出版社，2002 ④哈维·罗森：《财政学》，经济科学出版社，2006 ⑤大卫·海曼：《财政学：理论在政策中的当代应用》（第8版），北京大学出版社，2006 ⑥《中国财政》杂志，财政部主办。 ⑦《财政研究》杂志，中国财政学会主办。 ⑧财政部网站/index.htm ⑨财政部财政科学研究所：/ ⑩中国经济学教育科研网（公共经济学版块）/subjectlist.asp?classid=8# ⑾地方财政研究：/ 六、教学内容及课件设计 第四章 社会消费性支出——购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 1、属于购买性支出； 2、是非生产的消耗性支出，它的使用不形成任何资产； 3、就其本质说，满足的是纯社会公共需要和准社会公共需要，它所提供的服务为全体公民享用，具有明显的突出的外部效应； 4、社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，也是政府取得公民支持和承认的前提； 5、属于社会消费性支出的有行政管理费、国防费、文教科卫事业费、工交商农等部门的事业费； 6、不同国家的不同时期，社会消费性支出的规模也不同。其绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。 二、社会消费性支出的项目 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的性质（政治职能） 1、从直接的生产和消费社会财富的角度看：行政活动和国防活动是非生产性的劳动，与生产性劳动相对立，因此，这两类费用纯属社会财富的“虚耗”，支出越少越好； 2、从财富生产的社会条件看：国防保护了人民生产与生活的安全，行政活动维护了生产与生活的秩序，因而，用于这两类活动的费用又不是在“虚耗”社会财富： 3、从社会经济循环周转来看：生产是产品的创造，消费则是产品的实现，若无消费，生产也不能正常进行。行政活动和国防活动正是全社会消费的一个组成部分。增加或减少这两类支出，可以调节消费品的供求，有利于实现总量平衡。 二、行政管理费 1、概念： 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使起职能所需的费用支出。 2、内容： （1）按部门划分 行政支出：党政机关经费、行政业务费、干部训练费； 公安支出：各级公安机关经费、安全业务费、学校经费； 国家安全支出：安全机关经费、安全业务费； 司法检查支出：司法检查机关经费、司法检查业务费； 外交支出：驻外机构经费、出国费、外宾招待费、国际组织会议费。 （2）按费用要素划分 工资（结构工资） 补助工资（中小学教龄补贴等） 人员经费 职工福利费 离退休人员养老金 大学生助学金 公务费 公用经费